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安徽滁州:“量身”幫扶因案受困未成年人 | 安徽法制報
時間:2022-05-16  作者:  新聞來源: 【字號: | |

 

《安徽法制報》(2022年5月12日03版)

   

  原標(biāo)題 

  擦亮“蒙塵”的青春 

  ——滁州檢察“量身”幫扶因案受困未成年人 

  □本報記者 徐奧萍 通訊員 童晶晶 馮祝苗 

  未成年人是祖國的未來,是民族的希望,涉罪未成年人需迷途勸返,涉案未成年被害人也需倍加呵護(hù)。作為每天與孩子們打交道的一線檢察官,滁州市檢察院未檢部門的檢察官們始終把孩子的事看成是天大的事,在他們眼里,每一名因案受困的未成年人都是一顆黯淡的星星,檢徽熠熠,正是照亮他們心靈的一道光。 

  14歲,本應(yīng)是人生花季,但對于全椒縣的小瑞來說,生命卻因一次同學(xué)間的小小爭執(zhí)而意外蒙塵。因瑣事爭執(zhí),小瑞被同學(xué)持折疊刀捅成重傷,造成小腸全層破裂、膈肌破裂,花費醫(yī)藥費1萬余元。小瑞出生在一個貧苦的家庭,母親因體弱沒有工作,父親也因殘疾只能打打零工,生活本就捉襟見肘,意外的降臨更是讓這個家庭雪上加霜。 

  案件辦理過程中,得知小瑞家的情況后,全椒縣檢察院立即將其納入因案受困未成年人綜合救助幫扶檔案。4月底,小瑞就收到了該院發(fā)放的15000元司法救助金,與此同時,該院還積極聯(lián)系康復(fù)機構(gòu)幫助小瑞進(jìn)行康復(fù)治療,并對其進(jìn)行精神撫慰和心理疏導(dǎo)。 

  小瑞享受到的這一系列幫扶,主要得益于滁州市兩級檢察機關(guān)在因案受困未成年人救助幫扶工作方面的創(chuàng)新舉措。 

  創(chuàng)新建立綜合幫扶檔案 

  4月15日,滁州市檢察院與市教育體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立因案受困未成年人常態(tài)化綜合幫扶機制的實施意見》(下稱《實施意見》),在全省率先建立綜合幫扶檔案,從一次性救助延伸到持續(xù)性幫扶,守護(hù)“亭城”未來。 

  因案受困的未成年人群體該如何界定?為了解決這一問題,參與《實施意見》起草的單位進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,最終確定受到犯罪侵害致使身體出現(xiàn)傷殘或者心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷的,追索撫育費;因被執(zhí)行人沒有履行能力,造成生活困難的;因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害,無法通過訴訟獲得有效賠償,造成生活困難的;因其他案件造成生活困難,包括因撫養(yǎng)人被追究刑事責(zé)任而失去生活來源的,認(rèn)為需要救助幫扶的等五類未成年人為幫扶對象,同時明確相關(guān)單位在工作中發(fā)現(xiàn)線索應(yīng)及時通報檢察機關(guān),由案件管轄地檢察機關(guān)牽頭建立綜合幫扶檔案,檔案資源由參與單位共享。 

  “立足于未成年人身心特點和未來發(fā)展需要,在確立幫扶機制之初,就明確了要遵循特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)的原則?!弊鳛閰⑴c《實施意見》起草的成員之一,滁州市檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人王俊告訴記者,此次的幫扶機制,既立足于幫助未成年人恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí),也明確應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)和信息安全等合法權(quán)利,不隨意擴大知情范圍,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,避免造成“二次傷害”;既立足于幫助未成年人盡快擺脫當(dāng)前生活困境,也注意著力改善未成年人的身心狀況、家庭教養(yǎng)和社會環(huán)境,促進(jìn)未成年人健康成長;既立足于發(fā)揮各部門自身職能作用,也要求充分協(xié)調(diào)溝通,調(diào)動社會各方面積極性,形成工作合力。 

  “量身定制”確保精準(zhǔn)幫扶 

  如何幫扶才能達(dá)到最佳效果? 

  “對因案受困未成年人的救助不能淺嘗輒止,要解決橫亙在救助道路上的所有障礙,真正通過綜合有效的救助舉措幫助受救助者走出生活困境、心理困境?!背菔袡z察院黨組成員、副檢察長韓建設(shè)曾分管司法救助工作,長期的工作實踐讓他認(rèn)識到對未成年人的救助必須避免“給錢了事”。在他的建議下,此次的幫扶機制中,“專業(yè)”和“精準(zhǔn)”成為關(guān)鍵詞,針對不同未成年人的具體情況,將依托有關(guān)部門,借助專業(yè)力量,因人施策,精準(zhǔn)幫扶,對內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)揮檢察機關(guān)“四大檢察”職能作用,對外統(tǒng)籌發(fā)揮“六大保護(hù)”作用,采取多元化方式,提升保護(hù)實效。 

  對因身體傷害或者財產(chǎn)損失提起附帶民事訴訟的,幫助獲得法律援助,對單獨提起民事訴訟的,協(xié)調(diào)減免相關(guān)訴訟費用,符合支持起訴條件的,積極支持起訴;對符合社會救助條件的,給予政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介,通過磋商、發(fā)出商請函、檢察建議等方式,幫助協(xié)調(diào)其戶籍所在地有關(guān)部門按規(guī)定納入相關(guān)社會救助范圍;對沒有監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力或者原監(jiān)護(hù)人被撤銷資格的,協(xié)助開展生活安置、提供臨時照料、指定監(jiān)護(hù)人等相關(guān)工作;對遭受性侵害、監(jiān)護(hù)侵害以及其他身體傷害的,進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo),對出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或者精神損害的,實施心理治療;對未完成義務(wù)教育而失學(xué)輟學(xué)的,幫助重返學(xué)校,對因經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)的,推動落實相關(guān)學(xué)生資助政策,對需要轉(zhuǎn)學(xué)的,協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù);對因身體傷殘出現(xiàn)就醫(yī)、康復(fù)困難的,幫助落實醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu),促進(jìn)身體健康;對適齡未成年人有勞動、創(chuàng)業(yè)等意愿但缺乏必要技能的,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供技能培訓(xùn)等幫助。 

  “今后,每一名因案受困的未成年人,都會像小瑞一樣得到一份‘量身定制’的幫扶方案,確保我們的幫扶精準(zhǔn)、到位。”韓建設(shè)說。 

  群策群力及時持續(xù)“護(hù)未” 

  做好因案受困未成年人健康成長工作需要各相關(guān)職能部門和社會組織積極參與,群策群力。為確保機制成效,此次明確因案受困未成年人常態(tài)化綜合幫扶機制責(zé)任單位要加強與法院、公安、司法行政部門的銜接,爭取民政、財政、衛(wèi)健委等部門支持,對接關(guān)工委、工會等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位,引導(dǎo)社會組織尤其是未成年人保護(hù)工作站、12355青少年綜合服務(wù)平臺、公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者隊伍等社會力量,搭建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的綜合幫扶支持體系。 

  救助要及時,幫扶更應(yīng)持續(xù)。在這場“護(hù)未”行動中,各幫扶單位明確將遵循步驟,首先摸排底數(shù),形成花名冊。目前,滁州市兩級檢察機關(guān)上下聯(lián)動,同步建立綜合幫扶檔案,通過初期的摸底排查,已經(jīng)梳理出全市范圍內(nèi)符合條件30余人。接下來,將通過走訪、談話等方式,了解具體情況,因人施策,擬定幫扶舉措,明確幫扶責(zé)任人,落實具體舉措。值得注意的是,將對幫扶對象進(jìn)行跟蹤回訪,提煉總結(jié)綜合幫扶成效。通過救助幫扶,涉案未成年人生活能夠自理,并達(dá)到一定年齡,經(jīng)綜合評估后將及時退出救助幫扶檔案。 

  幫扶離不開資金的支持。記者注意到,此次,滁州市將逐步建立起政府主導(dǎo),社會廣泛參與的救助資金籌措方式,不斷加大籌措力度,拓寬來源渠道,積極鼓勵愛心企業(yè)、愛心人士捐助救助資金。接受、使用捐助資金,應(yīng)當(dāng)向捐助人反饋救助的具體對象和救助金額,并同步函請基層社區(qū)、村級組織協(xié)助監(jiān)督資金使用情況,確保資金使用的透明度和公正性。