白湖檢察院作為刑罰執(zhí)行監(jiān)督派出院，年均辦理減刑、假釋類案件達(dá)4000余件，巨大的案件數(shù)量與規(guī)模要求一線辦案檢察官既要提高效率、更要注重質(zhì)效。白湖檢察院現(xiàn)有4個內(nèi)設(shè)辦案業(yè)務(wù)科室，如何實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督辦案的科學(xué)化、規(guī)范化？堅(jiān)持案件審查意見的“規(guī)范性”“嚴(yán)肅性”是辦案的基本要求，也是提高執(zhí)法司法公信力的現(xiàn)實(shí)需要。

基于此等考慮，白湖檢察院從統(tǒng)一司法尺度與標(biāo)準(zhǔn)的視角出發(fā)，深入探索實(shí)踐路徑，緊緊抓住規(guī)范辦案這個基本要素，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化建章立制，進(jìn)一步深化減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，不斷促進(jìn)刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。《參考指引》的制定實(shí)施，有力提升了司法理念，強(qiáng)化了監(jiān)督效果，為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量提供了有益參考指引。

《參考指引》從減刑條件的精準(zhǔn)把握、減刑幅度的從嚴(yán)把握、對違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律罪犯悔改表現(xiàn)的認(rèn)定和處理、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況在減刑假釋中的考量、辦理假釋案件需要從嚴(yán)考量的因素等五個方面，全面系統(tǒng)提出了辦理減刑、假釋案件的具體認(rèn)定情形和尺度標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)行法律法規(guī)、司法解釋和規(guī)范性制度文件要求操作層面的具體化、具象化，實(shí)踐層面辦案人員更易把握，也更具操作性。

《參考指引》圍繞減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的要求，在如何全面客觀審查證據(jù)、如何界定證據(jù)的證明效力、如何進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效等方面也提出了相應(yīng)的要求。