最高檢發(fā)布侵害未成年人案件 

　　強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例 

　　5月27日，最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例。此次發(fā)布的6起案例，有的系住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人與成年人共同入住時(shí)，不依法登記入住人員信息、不核實(shí)詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)未成年人面臨侵害危險(xiǎn)不報(bào)告，致使未成年人遭受?chē)?yán)重侵害；有的系學(xué)校管理人員發(fā)現(xiàn)教師侵害未成年人犯罪線(xiàn)索壓案不報(bào)、私下組織“調(diào)解”，造成惡劣影響；有的系私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診懷孕幼女不報(bào)告，導(dǎo)致未成年人持續(xù)遭到侵害無(wú)人保護(hù)；有的系醫(yī)務(wù)人員接診遭受家庭暴力傷害兒童不報(bào)告，幸有院內(nèi)護(hù)士及婦聯(lián)同志主動(dòng)報(bào)告，才使被害幼童獲得及時(shí)保護(hù)；還有的系社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)不具有撫養(yǎng)能力的限制責(zé)任能力人獨(dú)自養(yǎng)育子女不報(bào)告，最終導(dǎo)致幼童因不當(dāng)喂養(yǎng)行為窒息死亡。上述案例中未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)單位和人員均受到了不同程度的處罰、處分、批評(píng)教育，主動(dòng)報(bào)告人員獲得了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　最高檢第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示，2020年5月，國(guó)家監(jiān)委、最高檢、教育部、公安部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。強(qiáng)制報(bào)告制度被2021年6月修訂實(shí)施的吸收，已上升為法律規(guī)定。根據(jù)上述法律和文件規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 

　　強(qiáng)制報(bào)告制度建立以來(lái)，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制度落實(shí)納入全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)考核；最高檢建立強(qiáng)制報(bào)告“每案必查”制度；教育部在《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》中作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定；公安部規(guī)定旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住“五必須”，這些舉措都有力推動(dòng)了強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)。很多教師、醫(yī)護(hù)人員以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和人員積極履行報(bào)告義務(wù)，使大量侵害未成年人犯罪得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未成年人得到及時(shí)保護(hù)。2020年5月至2022年3月，檢察機(jī)關(guān)辦理案件中涉案線(xiàn)索來(lái)源于強(qiáng)制報(bào)告的已達(dá)2854件。 

　　總的看，強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況總體較好，但在執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一些突出問(wèn)題，距離全社會(huì)形成共識(shí)、普遍接納還有差距。比如，部分單位和人員法治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的責(zé)任感，賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)報(bào)告不報(bào)告問(wèn)題比較突出。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的案件超過(guò)1600件，推動(dòng)追責(zé)299人。 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，引導(dǎo)負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的單位和人員依法履行報(bào)告義務(wù)，最高檢編發(fā)了這批因不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)被追責(zé)的典型案例。下一步，檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和配合，持之以恒、一案一案地抓好監(jiān)督落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地見(jiàn)效。 

　　侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé) 

　　典型案例 

　　安徽這起案例如下：

　　張某猥褻兒童案 

　　——學(xué)校負(fù)責(zé)人不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)被依法追責(zé) 

　　一、基本案情 

　　張某，原系安徽合肥某小學(xué)數(shù)學(xué)教師。2019年下半年至2020年10月，張某在學(xué)校教室、辦公室及家中補(bǔ)習(xí)班等場(chǎng)所，多次對(duì)班內(nèi)女學(xué)生趙某某、劉某某、王某實(shí)施觸摸胸部、臀部等隱私部位及親嘴等猥褻行為。后該小學(xué)上級(jí)管理部門(mén)、鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)沈某聽(tīng)到關(guān)于張某猥褻學(xué)生的傳言，遂與該小學(xué)副校長(zhǎng)鐘某向張某和被害人家長(zhǎng)了解相關(guān)情況。學(xué)校對(duì)張某作出停課處理，并要求張某自己與學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)商處理此事。此后，在鐘某見(jiàn)證下，張某向被害學(xué)生及家長(zhǎng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并賠償三名被害人各10萬(wàn)元。2020年11月，本案因群眾舉報(bào)案發(fā)。2021年2月23日，安徽省合肥市廬江縣人民檢察院以涉嫌猥褻兒童罪對(duì)張某提起公訴。廬江縣人民法院判處張某有期徒刑四年。 

　　二、處理情況 

　　2020年12月30日，廬江縣人民檢察院將沈某、鐘某兩名學(xué)校負(fù)責(zé)人未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的線(xiàn)索移送廬江縣紀(jì)委監(jiān)委處理。因未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、瞞報(bào)教師侵害學(xué)生案件線(xiàn)索，沈某被免去中心學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)職務(wù)，給予黨內(nèi)警告處分；鐘某被免去小學(xué)副校長(zhǎng)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 

　　針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，合肥市人民檢察院對(duì)五年來(lái)全市教職員工性侵害未成年學(xué)生案件進(jìn)行梳理分析，向市教育局發(fā)出檢察建議，建議完善校園安全管理和保障體系建設(shè)、讓法治教育全面融入校園生活、強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢(xún)制度落實(shí)、完善對(duì)學(xué)校的考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加大在校未成年人權(quán)益保護(hù)。市檢察院與市教育局聯(lián)動(dòng)整改，會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展未成年人保護(hù)檢教合作的實(shí)施方案》，成立聯(lián)合督查組，赴涉案學(xué)校、寄宿制學(xué)校等開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，健全了教師管理、學(xué)校聘用人員監(jiān)督管理、女生宿舍管理等制度機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。 

　　三、典型意義 

　　學(xué)校是未成年人學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，具有保護(hù)未成年學(xué)生的法定義務(wù)。2021年6月，教育部頒布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，專(zhuān)門(mén)要求學(xué)校依法建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，規(guī)定學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生被侵害的，不得有案不報(bào)，更不能私下組織學(xué)生家長(zhǎng)和涉案人員“調(diào)解”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)同教育部門(mén)強(qiáng)化未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等制度，提升學(xué)校和教職工依法強(qiáng)制報(bào)告的自覺(jué)，合力筑牢未成年人健康成長(zhǎng)“防火墻”。