▲2023年3月26日《安徽日?qǐng)?bào)》第2版

提升辦案能力 維護(hù)公平正義

——記宣城市人民檢察院第五檢察部主任高軍

■ 本報(bào)記者 張敬波

公平正義，民之所望。要堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

正文

他是全省行政檢察條線優(yōu)秀檢察官，以第一名的成績(jī)獲得全省首屆行政檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵稱號(hào)；他編寫的案例被最高人民檢察院確定為指導(dǎo)性案例，并應(yīng)邀為全國(guó)檢察系統(tǒng)行政檢察干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)……他就是宣城市人民檢察院第五檢察部主任高軍。

“堅(jiān)持檢察為民，維護(hù)公平正義，就必須提升業(yè)務(wù)能力，辦好每一個(gè)案子?！备哕姼嬖V記者。

2015年7月，宣城市被確定為全國(guó)首批檢察公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)之一。當(dāng)時(shí)的公益訴訟檢察工作剛剛起步，一切從零開始。高軍不畏艱辛，幾乎承辦、領(lǐng)辦了全市所有的公益訴訟案件。在辦案中，他邊辦邊學(xué)，在取證方式、訴訟請(qǐng)求等方面勇于創(chuàng)新，辦理了一批典型案件。

2017年，江蘇省溧陽(yáng)市某公司在郎溪縣凌笪鎮(zhèn)方里林場(chǎng)處非法越界開采建筑石料用灰?guī)r，導(dǎo)致一處林場(chǎng)塌陷，林木植被損毀嚴(yán)重。郎溪縣人民檢察院立即向郎溪縣某局發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)。但是該局未及時(shí)啟動(dòng)行政監(jiān)管程序且未依法查處涉案林業(yè)違法行為，怠于履行職責(zé)。

高軍代表郎溪縣人民檢察院，以公益訴訟起訴人的身份，將該局送上了被告席。這起“官告官”案的庭審現(xiàn)場(chǎng)，除了郎溪縣多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，還有最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)以及來(lái)自重慶、河北、山西等11個(gè)省級(jí)檢察院的代表。

“原本郁郁蔥蔥的山林中，出現(xiàn)了采坑上口面積約為18361平方米的巨大凹坑?！备哕妱?chuàng)新采用無(wú)人機(jī)航拍案件現(xiàn)場(chǎng)的視頻用于庭審舉證，讓大家身臨其境感受到林木植被毀損現(xiàn)狀及存在的安全隱患，效果明顯。經(jīng)審理，郎溪縣人民法院支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

庭后的座談會(huì)上，高軍就觀摩案件的線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、起訴標(biāo)準(zhǔn)等方面與各到場(chǎng)省級(jí)檢察院代表作了經(jīng)驗(yàn)分享，為其他省市檢察機(jī)關(guān)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐做法。

2018年，涇縣人民檢察院向宣城市人民檢察院匯報(bào)，該縣法院多年來(lái)不受理不接受涇縣自然資源和規(guī)劃局的拆除違法建筑物的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。高軍深入研究后發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地法院對(duì)此類案件的法律適用也不一致。

為理清違法建筑物的強(qiáng)制執(zhí)行主體，高軍查閱了各種資料，與宣城市中級(jí)人民法院法官討論、交換意見，最終綜合運(yùn)用整體解釋、目的解釋等方法，撰寫了一份高質(zhì)量的檢察建議，獲對(duì)方采納。

個(gè)案問(wèn)題解決了，但如何發(fā)揮“辦理一案，影響一片”的監(jiān)督效果呢？在高軍的指導(dǎo)下，涇縣人民檢察院積極向縣政府、人大匯報(bào)，推動(dòng)該縣政府出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，理順了違法建筑物拆除的協(xié)作機(jī)制。前后歷時(shí)4年的連續(xù)監(jiān)督，終使執(zhí)行申請(qǐng)難受理、難執(zhí)行問(wèn)題得以徹底解決。

2021年5月，高軍被最高檢抽調(diào)參與編寫該案例，被確定為第36批指導(dǎo)性案例，這也是安徽檢察機(jī)關(guān)在行政檢察條線首例指導(dǎo)性案例。

指導(dǎo)性案例是檢察產(chǎn)品中的“精品”，高軍辦理的這起案件，在凝聚司法合力方面發(fā)揮了法律監(jiān)督職能作用，推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。2022年7月20日，高軍應(yīng)最高檢邀請(qǐng)，為全國(guó)檢察系統(tǒng)行政檢察干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受到一致好評(píng)。

10多年來(lái)，高軍忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)，成為全省乃至全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)翹楚。

2021年，高軍提抗的5件行政訴訟案件均被省檢察院支持，他所在部門2021年度行政檢察公開聽證、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、多項(xiàng)核心辦案數(shù)據(jù)均位于全省前列。因辦案工作突出，高軍被評(píng)為2020年度全省行政檢察條線優(yōu)秀檢察官。