最高人民檢察院、公安部依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪典型案例（全國檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例 第八批）

當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控形勢發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)增加。黨中央要求因應(yīng)國內(nèi)外疫情防控新形勢，及時(shí)完善我國疫情防控策略和應(yīng)對措施，把重點(diǎn)放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來，保持我國疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢。這就要求我們執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須牢固樹立國門安全意識，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅司法，依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫、妨害傳染病防治等違法犯罪行為，筑牢國境衛(wèi)生檢疫防線，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會公共利益。為加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理涉境外輸入型疫情防控違法犯罪案件的指導(dǎo)，并教育引導(dǎo)人民群眾自覺遵守出入境檢疫以及疫情防控的有關(guān)法律規(guī)定，震懾違法犯罪行為，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合編發(fā)了依法懲治涉境外輸入型疫情防控的3起典型案例。

關(guān)于涉境外輸入型疫情防控刑事案件，主要涉及我國刑法規(guī)定的妨害國境衛(wèi)生檢疫罪、妨害傳染病防治罪2個罪名。截至4月1日，全國公安機(jī)關(guān)查辦此類案件近200起，其中，大部分情節(jié)較輕的作了行政處罰；情節(jié)較重的，予以刑事立案偵查，啟動刑事追訴。

一、妨害國境衛(wèi)生檢疫案

【法律要旨】根據(jù)《中華人民共和國刑法》第332條規(guī)定，違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》，對以下六種行為以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪追訴：一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；三是知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的；四是出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；五是來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；六是其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

案例一：寧夏回族自治區(qū)丁某某涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案

犯罪嫌疑人丁某某，男，1996年7月出生，寧夏回族自治區(qū)某縣人。疫情發(fā)生之前，丁某某在伊朗庫姆市穆斯塔法大學(xué)學(xué)習(xí)語言。2020年2月19日13時(shí)30分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間，下同），丁某某從伊朗機(jī)場乘坐SU513航班于17時(shí)到達(dá)莫斯科機(jī)場，期間佩戴N95口罩。在莫斯科機(jī)場附近的膠囊賓館停留16小時(shí)。2月20日9時(shí)，丁某某從莫斯科機(jī)場乘坐SU206航班于23時(shí)05分到達(dá)上海浦東國際機(jī)場。出機(jī)場后乘坐出租車到達(dá)某酒店入住。2月22日18時(shí)36分，丁某某從上海火車站乘坐Z216次列車，于23日17時(shí)20分到達(dá)蘭州火車站。2月23日20時(shí)，丁某某從蘭州乘坐K9664次列車于2月24日1時(shí)19分到達(dá)中衛(wèi)火車站，根據(jù)中衛(wèi)市疫情防控規(guī)定，被送至中衛(wèi)大酒店隔離。寧夏回族自治區(qū)和中衛(wèi)市疾病預(yù)防控制中心對丁某某的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告及有關(guān)醫(yī)療記錄均顯示，根據(jù)丁某某自述，其2月19日下午自伊朗出發(fā)時(shí)自感乏力、畏寒；20日加重，出現(xiàn)間斷性發(fā)熱、咳嗽、咳痰，咳嗽呈陣發(fā)性。而其于2月20日在上海入境填寫《入境健康申明卡》時(shí)，并未如實(shí)申報(bào)，隱瞞自身已出現(xiàn)咳嗽、乏力等癥狀，致使上海海關(guān)在其入境時(shí)未能及時(shí)采取管控措施。2月26日，經(jīng)檢測丁某某被確診為新冠肺炎患者。由于丁某某違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定隱瞞病情，入境后于2月20日至2月24日期間，又多次乘坐公共交通工具、出入公共場所，引起新冠肺炎病毒傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，造成了上海、蘭州、中衛(wèi)等地共200余名密切接觸者被隔離的嚴(yán)重后果。

3月14日，某縣公安局以涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪對犯罪嫌疑人丁某某立案偵查。3月18日，該縣公安局主動聽取縣檢察院對收集完善證據(jù)提出的意見建議。3月31日，公安機(jī)關(guān)對丁某某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，目前丁某某處于愈后隔離觀察期。下一步，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。

二、妨害傳染病防治案

【法律要旨】違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，根據(jù)2月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，不符合刑法第114條、第115條第一款規(guī)定的，依照刑法第330條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

案例二：河南省郭某鵬妨害傳染病防治案

被告人郭某鵬，男，1990年7月出生，某公司勞務(wù)派遣人員，住鄭州市二七區(qū)。2020年2月29日，郭某鵬從鄭州乘火車至北京；3月1日，從北京首都機(jī)場乘飛機(jī)經(jīng)阿聯(lián)酋阿布扎比中轉(zhuǎn)，于3月2日到達(dá)意大利米蘭彭薩機(jī)場；3月3日，乘飛機(jī)從意大利米蘭到達(dá)法國巴黎；3月4日，乘飛機(jī)從法國巴黎回到意大利米蘭；3月6日，乘飛機(jī)從意大利米蘭中轉(zhuǎn)阿布扎比，于3月7日到達(dá)北京首都機(jī)場；當(dāng)日下午，乘坐火車返回鄭州，回到家中。3月8日、3月9日兩天乘坐地鐵到位于鄭州市鄭東新區(qū)的單位上班并在單位就餐，下班乘坐地鐵回家。3月9日下班后，郭某鵬出現(xiàn)發(fā)熱、咽痛等癥狀，自行至中原路與大學(xué)路交叉口附近的仟禧堂大藥房買藥，步行回家后服用。當(dāng)晚，其母親郭某玲得知郭某鵬發(fā)燒后，熬制了羅漢果和甘草給郭某鵬喝。

3月6日，河南省鄭州市發(fā)布《鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告第21號》，規(guī)定境外入鄭人員嚴(yán)格落實(shí)“隔離觀察”和“如實(shí)申報(bào)”措施。3月10日8時(shí)許，鄭州市公安局大學(xué)路分局民警在工作中發(fā)現(xiàn)郭某鵬近期存在出入境情況，打電話給郭某鵬核實(shí)，郭未接電話。后撥打其母親郭某玲電話，郭某玲否認(rèn)郭某鵬去過國外。而后又撥打郭某玲電話要求郭某鵬下樓。在公安民警明確告知大數(shù)據(jù)顯示其去過國外后，郭某鵬承認(rèn)有過出境史。在調(diào)查、核實(shí)其出入境軌跡后，郭某鵬被送至二七區(qū)集中隔離點(diǎn)進(jìn)行觀察，隨后被確診為新冠肺炎。后經(jīng)排查，與郭某鵬密切接觸的40余名人員均已被隔離觀察。

3月11日，鄭州市公安局大學(xué)路分局對郭某鵬、郭某玲以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。鄭州市公安局大學(xué)路分局主動聽取鄭州市二七區(qū)人民檢察院的意見建議。3月27日，郭某鵬被采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。3月30日，鄭州市公安局大學(xué)路分局偵查終結(jié)，將本案移送審查起訴。鄭州市二七區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，向鄭州市二七區(qū)人民法院提起公訴，并提出有期徒刑一年零六個月的量刑建議。4月3日，法院經(jīng)審理，采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，判處郭某鵬有期徒刑一年零六個月，郭某鵬表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

案例三：甘肅省胡某某涉嫌妨害傳染病防治案

犯罪嫌疑人胡某某，男，1995年1月出生，2015年赴埃及留學(xué)，在愛資哈爾大學(xué)高中部（預(yù)科）學(xué)習(xí)語言。新冠疫情爆發(fā)后，甘肅省臨夏州于2020年1月26日發(fā)布《臨夏州新冠病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作應(yīng)急指揮部公告（第2號）》，明確規(guī)定所有外省來臨返臨人員必須履行法定義務(wù)和責(zé)任，主動委托家屬或親朋到居住地村委會、居委會登記報(bào)備，并將公告內(nèi)容在居民區(qū)張貼公告。3月6日18時(shí)50分（當(dāng)?shù)貢r(shí)間，下同），胡某某從埃及開羅機(jī)場乘坐阿聯(lián)酋航空公司EK9244航班，于3月7日0點(diǎn)25分到達(dá)阿聯(lián)酋迪拜；3月7日3點(diǎn)20分轉(zhuǎn)乘阿聯(lián)酋航空公司EK306航班，于3月7日16時(shí)到達(dá)北京；3月8日13時(shí)，乘機(jī)到達(dá)蘭州中川機(jī)場。其父駕車將胡某某接回位于甘肅省臨夏州某縣家中（家中有5名家屬），并告知胡某某要按照規(guī)定進(jìn)行隔離。但是胡某某未聽從其父親的勸告，未登記報(bào)備，也沒有進(jìn)行隔離。3月8日至12日，胡某某隨意外出購物、走訪親戚，并于3月10日駕車帶妻子馬某某赴甘肅省婦幼保健院做產(chǎn)檢。3月10日，縣公安機(jī)關(guān)將胡某某從國外回境情況通報(bào)縣防疫指揮部。3月11日，臨夏州防疫指揮部發(fā)布疫情防控9號公告，要求“所有境外來臨人員將健康情況等信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、報(bào)告，并積極配合相關(guān)單位疫情防控工作?！?月12日，該縣城關(guān)衛(wèi)生院工作人員到胡某某家中對其進(jìn)行身體檢查，發(fā)放告知書，明確提出必須居家隔離不得外出、并每日報(bào)告體溫檢測情況的要求，胡某某隱瞞自己從埃及、迪拜入境的事實(shí)，謊稱自己從北京歸來沒有出入境，未執(zhí)行居家隔離的要求，先后去岳父家、參加同學(xué)婚禮、上墳等。3月13日，胡某某被集中隔離。3月14日，確診患新冠肺炎。因胡某某及其親屬未向居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行報(bào)備登記，未遵守隔離規(guī)定，故意隱瞞從境外歸來的事實(shí)，導(dǎo)致45人被定點(diǎn)隔離、88人被居家隔離。

3月16日，某縣公安局對胡某某以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查，并主動聽取縣檢察院對案件證據(jù)取證意見建議。近日，公安機(jī)關(guān)對胡某某采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。目前，胡某某已治愈出院，按照疫情防控要求，現(xiàn)在當(dāng)?shù)丶懈綦x觀察。下一步，司法機(jī)關(guān)將依法予以追訴。

依法管控從嚴(yán)追訴維護(hù)入境疫情防控法律秩序最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明 公安部治安管理局局長李京生就檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例答記者問

記者：目前，全球新冠肺炎累計(jì)確診病例超過100萬例，波及200多個國家和地區(qū)，國內(nèi)境外輸入型病例也時(shí)有發(fā)生，在當(dāng)前“外防輸入”依然嚴(yán)峻的形勢下，最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布涉境外輸入型疫情防控典型案例主要基于哪些方面的考慮？

答：目前，國內(nèi)外疫情防控形勢發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大，境外回國人員妨害傳染病防治刑事案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國公安機(jī)關(guān)立案查辦此類案件近200起，對其中大部分情節(jié)較輕的作了行政處罰；對情節(jié)較重的，依法予以刑事立案偵查，啟動刑事追訴。對立案偵查的，檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入，有的已偵查終結(jié)、提起公訴。

黨和國家要求因應(yīng)國內(nèi)外疫情防控新形勢，及時(shí)完善我國疫情防控策略和應(yīng)對舉措，把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來，保持我國疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢。為適應(yīng)有關(guān)疫情防控形勢的變化，最高檢聯(lián)合公安部專門就涉境外輸入型疫情防控案件編發(fā)典型案例。具體來說主要有以下幾個考慮：

一是及時(shí)適應(yīng)“外防輸入，內(nèi)防反彈”疫情防控形勢的需要。當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但國際疫情快速蔓延帶來的輸入風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，大量境外人員入境，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)加大。如何配合做好入境防疫工作，是各職能部門包括政法機(jī)關(guān)面臨的新課題，更是應(yīng)盡的職責(zé)。隨著疫情防控形勢的變化，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要按照黨中央的決策部署，在聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制協(xié)調(diào)下，繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)疫情防控工作。從這次發(fā)布的典型案例可以看出，因個人在入境時(shí)不如實(shí)申報(bào)健康情況或入境后不遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蠖啻纬俗步煌üぞ咄獬?，最終引起疫情傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，導(dǎo)致數(shù)十人、甚至上百人被隔離。這些行為不僅破壞了我國入境疫情管控秩序，而且給國內(nèi)來之不易的疫情防控成果造成了一定影響，帶來疫情傳播新的風(fēng)險(xiǎn)。基于對入境管控秩序和社會公共衛(wèi)生安全的保護(hù)，司法機(jī)關(guān)有必要采取及時(shí)有效措施，防范境外疫情輸入，確保本土安全。

二是推進(jìn)輸入型疫情風(fēng)險(xiǎn)依法防控的需要。這次防疫戰(zhàn)疫期間，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)始終把依法防控作為根本遵循。面對防范和懲治涉境外輸入型疫情防控案件的新形勢新要求，為入境秩序管控和疫情防控提供法治保障，及時(shí)組織編發(fā)涉境外輸入型疫情防控典型案例非常必要，有利于為全國司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件提供方向指引，進(jìn)一步統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，正確處理嚴(yán)格管控和依法辦案的關(guān)系，特別對那些將要入境的人員，要通過典型案例對他們起到教育引導(dǎo)、警示作用，強(qiáng)化入境人員遵守入境防控法律規(guī)范和政策措施的意識與自覺，通過法治手段最大限度減少違規(guī)入境與疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。

三是切實(shí)解決司法辦案實(shí)際問題的需要。司法實(shí)踐中，在懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪時(shí)，主要面臨如何準(zhǔn)確適用法律、如何順利取證、如何把握刑事政策等問題。典型案例的發(fā)布就是要幫助各級執(zhí)法司法機(jī)關(guān)解答這些問題，引導(dǎo)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案、依法開展偵查取證、依法準(zhǔn)確適用法律。

此外，典型案例也向社會傳遞出法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、外事等部門始終保持密切的溝通協(xié)作，相關(guān)部門也將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪合力。

記者：三個案例同為涉境外輸入型疫情防控案例，為何有的涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，有的涉嫌妨害傳染病防治罪？兩個罪名有何區(qū)別？

答：根據(jù)法律規(guī)定，涉境外輸入型疫情防控案件主要涉及妨害國境衛(wèi)生檢疫罪和妨害傳染病防治罪。此次發(fā)布的三個典型案例有已出現(xiàn)干咳、乏力等癥狀，仍不如實(shí)填報(bào)健康申明卡還多次乘坐火車出行的寧夏丁某某涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案；有輾轉(zhuǎn)多趟航班回國并隱瞞出境史的河南郭某鵬涉嫌妨害傳染病防治案；有入境后未遵守管控要求，不及時(shí)申報(bào)、不居家隔離致上百人被隔離的甘肅胡某某涉嫌妨害傳染病防治案。

根據(jù)行為人主觀故意的不同、實(shí)施具體違法犯罪行為的不同、侵害法益的不同，所涉嫌的罪名也會不同。

比如妨害國境衛(wèi)生檢疫罪與妨害傳染病防治罪。刑法第332條規(guī)定的妨害國境衛(wèi)生檢疫罪針對的是違反國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，拒絕執(zhí)行國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法提出的檢疫措施的行為，適用于在出入我國國境時(shí)的衛(wèi)生防控防疫環(huán)節(jié)。而刑法第330條規(guī)定的妨害傳染病防治罪針對的是違反傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施的行為，適用于在我國境內(nèi)的衛(wèi)生防控防治環(huán)節(jié)。

在犯罪主體方面，妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的主體是出入境的檢疫傳染病染疫人、染疫嫌疑人以及其他特定主體，即必須是檢疫傳染病的感染者或接觸過感染環(huán)境，并且可能造成疫情傳播的人。如果行為人雖有妨害國境衛(wèi)生檢疫的行為，但綜合全案事實(shí)，認(rèn)定其不可能引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，則不符合妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的入罪要件。對于是否屬于“引起新型冠狀病毒傳播”和“引起新型冠狀病毒傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)”，也要綜合案件證據(jù)情況依法作出判斷。

特別要提到的是寧夏丁某某涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫案，丁某某既隱瞞個人身體狀況不如實(shí)填寫健康申明卡，又在入境后多次乘坐公共交通工具，嚴(yán)重威脅廣大群眾生命健康，根本上還是因?yàn)樗麤]有遵守入境檢疫管控要求，瞞報(bào)身體狀況，導(dǎo)致相關(guān)部門不能在他入境的第一時(shí)間對其采取醫(yī)學(xué)隔離措施，他在入境后繼續(xù)兩次乘坐火車輾轉(zhuǎn)上千公里，造成疫情傳播重大風(fēng)險(xiǎn)、200多人因其危險(xiǎn)行為被隔離，給疫情防控帶來嚴(yán)重影響。正因?yàn)槿绱?，需要依法追究丁某某妨害國境衛(wèi)生檢疫行為的法律責(zé)任。

從三起案例可以看出，依法維護(hù)入境疫情防控法律秩序?qū)τ凇巴夥垒斎?，?nèi)防反彈”有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和法治意義。雖然根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的不同行為會適用不同的罪名，但最終都是要通過依法從嚴(yán)追訴犯罪，對企圖通過不正當(dāng)手段入境人員或入境后仍不遵守管控措施、不居家隔離、瞞報(bào)謊報(bào)個人信息的人起到警示教育作用。

記者：做好“外防輸入”，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)采取了哪些措施？

答：目前，境外輸入型疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作，全力做好疫情防控工作，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供有力法治保障。

一是強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成疫情防控合力。各級檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格履行法定職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與法院、司法行政和海關(guān)等部門的配合協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與海關(guān)等國邊境檢驗(yàn)檢疫部門積極做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立了信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解境外輸入型病例整體情況，將防控關(guān)口前移，努力做到提前謀劃、及時(shí)掌握、防患未然。同時(shí)，充分發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)疫情防控體系化治理。

二是充分發(fā)揮職能，依法懲治違法犯罪。公安、海關(guān)等部門按照黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)口岸入境管控措施，做好入境信息情況通報(bào)，研究推動建立重點(diǎn)地區(qū)防控疫情境外輸入預(yù)警機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門精準(zhǔn)管控。檢察機(jī)關(guān)依法從快審查批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，依法履行指控和證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任。對已經(jīng)出現(xiàn)的涉境外輸入型疫情防控案件，各級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要及時(shí)介入，為依法防控、懲治犯罪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的督辦指導(dǎo)力度。最高檢、公安部強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對重大、敏感案件加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，并加強(qiáng)構(gòu)建和充分利用溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法辦案尺度，確保案件辦理質(zhì)量。

記者：發(fā)布涉境外輸入型疫情防控典型案例主要想傳遞出哪些信號？

答：目前，仍有許多境內(nèi)外公民每天出入國（邊）境，如何幫助他們盡快安全有序出入境是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)高度關(guān)心關(guān)注的問題。另一方面也要看到，大量人員出入境也給疫情防控帶來了巨大壓力。

通過發(fā)布涉境外輸入型疫情防控典型案例是要向社會發(fā)出明確信號，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法防控疫情輸入，任何入境人員都要嚴(yán)格遵守我國法律、防控政令，違反相關(guān)規(guī)定的要依法懲處。同時(shí)也要教育警示那些計(jì)劃入境回國人員，一定要嚴(yán)格遵守入境管控要求，如實(shí)申報(bào)個人健康情況，嚴(yán)格遵守隔離的規(guī)定，切莫因個人的瞞報(bào)謊報(bào)和違反管控規(guī)定對自己和他人造成不良后果。依法追訴涉境外輸入型疫情防控案件，既是保護(hù)其他合法入境人員合法權(quán)益的必要舉措，更是維護(hù)社會公共利益，保障大多數(shù)人合法權(quán)益的必然要求。例如河南的郭某鵬和甘肅的胡某某，他們都是故意隱瞞個人出境史，入境后不履行自我隔離義務(wù)，不僅給他人生命健康造成危害，個人還要受到法律的懲處。

在辦理相關(guān)案件時(shí)，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)積極履職，在偵查取證、審查逮捕、審查起訴各個環(huán)節(jié)依法把握違法行為與刑事犯罪的界限，正確處理嚴(yán)厲打擊與依法辦案的關(guān)系，從嚴(yán)從快查辦妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件，有力維護(hù)社會秩序，保障人民群眾生命安全和身體健康，切實(shí)維護(hù)回國、入境人員的合法權(quán)益。在強(qiáng)制措施適用上，對于犯罪嫌疑人是確診患者或者疑似患者的案件，原則上不采取羈押性強(qiáng)制措施，首先保障對其進(jìn)行醫(yī)療救治，體現(xiàn)人道主義關(guān)懷，待治療結(jié)束犯罪嫌疑人身體恢復(fù)后，再視案情依法妥善處理。對于確診或者疑似患者，罪行嚴(yán)重的，依法采取監(jiān)視居住，或者采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。在程序保障上，對于回國入境人員為犯罪嫌疑人、被告人的，依法保障其各項(xiàng)訴訟權(quán)利特別是辯護(hù)權(quán)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施。疫情防控期間，依法保障律師辯護(hù)人的會見權(quán)、閱卷權(quán)等權(quán)利，依法保障犯罪嫌疑人、被告人在線上或線下參與庭審的選擇權(quán)。

記者：結(jié)合相關(guān)案例，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)是否可以向有關(guān)入境人員或即將入境人員做一些重點(diǎn)提示？

答：首先，我們同處一個地球村，任何國家都不是孤島，無法置身疫情之外。加強(qiáng)入境疫情管控既符合目前國內(nèi)疫情防控形勢，也是適應(yīng)和支持世界其他國家開展疫情防控的必要之舉。對違反出入境管控規(guī)定和疫情防控政策的，我們將依法嚴(yán)肅懲處，對于海外中國公民，司法機(jī)關(guān)也會始終關(guān)注依法保障他們的合法權(quán)益。境外疫情正處于快速蔓延嚴(yán)重期，海外中國公民應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、綜合考量，再選擇是否現(xiàn)在回國。廣大海外中國公民也要始終堅(jiān)信，祖國的大門始終向你們敞開，祖國永遠(yuǎn)是廣大海外同胞最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

結(jié)合這幾起案件，在此我們向有關(guān)入境人員或即將入境人員作出如下重點(diǎn)提示：

一是身在海外莫驚慌，做好防護(hù)是首要。身處海外的同胞一定要詳細(xì)掌握并嚴(yán)格遵守所在國的法律和疫情防控規(guī)定，積極做好自身防護(hù)，發(fā)生突發(fā)狀況及時(shí)聯(lián)系中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館尋求幫助，祖國永遠(yuǎn)是你們最強(qiáng)大的后盾。

二是回國行程合理定，國內(nèi)政策記在心。海外公民回國前要理性評價(jià)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展形勢，減少在途感染風(fēng)險(xiǎn)，對于國內(nèi)相關(guān)入境疫情管控政策要熟記在心，嚴(yán)格遵守、自覺服從、主動申報(bào)，如實(shí)向國境衛(wèi)生檢疫部門提供個人健康信息。

三是在途風(fēng)險(xiǎn)不輕視，健康申報(bào)如實(shí)填。在乘坐飛機(jī)等公共交通工具時(shí)，應(yīng)全程佩戴口罩做好個人防護(hù)，并主動配合航班做好體溫監(jiān)測。出現(xiàn)身體不適應(yīng)第一時(shí)間告知有關(guān)人員，避免出現(xiàn)突發(fā)緊急情況。在填報(bào)健康申明卡時(shí)不得瞞報(bào)謊報(bào)個人身體狀況，尤其不得隱瞞謊報(bào)病情，因隱瞞謊報(bào)病情導(dǎo)致發(fā)生疫情傳播或造成傳播風(fēng)險(xiǎn)的，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

四是入境秩序要遵守，執(zhí)法監(jiān)測需服從。在辦理入境手續(xù)時(shí)要嚴(yán)格遵守我國法律和入境疫情管控規(guī)定，不得拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施。不得隱瞞謊報(bào)疫情，或者以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員在口岸依法執(zhí)行職務(wù)。

五是疫情防控莫僥幸，法律責(zé)任常提醒。回國入境并不是“萬事大吉”，而必須嚴(yán)格遵守國內(nèi)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，及時(shí)主動向所在地相關(guān)部門報(bào)告，特別是要真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人身體狀況，如果違反我國法律和疫情防控規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，將依法懲處。