全國檢察機關(guān)依法辦理涉新冠肺炎疫情防控典型案例（第九批）

當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。在4月8日召開的中央政治局常務(wù)委員會會議上，習(xí)近平總書記明確提出要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)的指示，這為檢察機關(guān)進一步服務(wù)保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局指明了方向。近一段時間以來，涉疫情防控的故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生，性質(zhì)十分惡劣，危害后果十分嚴重，司法機關(guān)必須嚴厲打擊，依法從嚴從重從快懲處。為有效維護社會安全穩(wěn)定秩序，保障社會公共安全，保護公民人身和財產(chǎn)安全，檢察機關(guān)積極發(fā)揮職能作用，貢獻了檢察力量。現(xiàn)將編選的6個依法嚴懲嚴重暴力犯罪的典型案例予以發(fā)布。

一、擾亂疫情防控的危害公共安全犯罪

【法律要旨】刑法第一百一十四條規(guī)定，以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五條第一款規(guī)定，以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。疫情期間，針對疫情防控工作實施的以危險方法危害公共安全犯罪，性質(zhì)惡劣，危害嚴重，給社會造成了很壞的影響，必須依法從嚴從快懲處，以有力地震懾犯罪，為疫情防控工作的順利開展提供良好的司法保障和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

檢察機關(guān)辦理這類案件要注意把握以下幾個方面：一是主觀方面，行為人要有危害公共安全的主觀故意，可以是直接故意也可以是間接故意。其主觀心態(tài)的認定，不僅要看行為人本人的供述，還應(yīng)結(jié)合行為時的時空環(huán)境和其行為本身的特征去綜合認定。二是客觀方面，表現(xiàn)為使用放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的其他危險方法危害公共安全?！捌渌ｋU方法”應(yīng)與放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)的社會危害性相當。三是公共安全的認定，是指不特定多數(shù)人的生命、身體或者財產(chǎn)安全。要求行為具有公共危險性和一定程度的公然性，波及范圍、危害后果往往無法預(yù)料和控制。

案例一：北京市昌平區(qū)支某某以危險方法危害公共安全案

2020年2月，北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)人民政府按照統(tǒng)一部署，落實新冠肺炎疫情防控措施，在該鎮(zhèn)某小區(qū)西門設(shè)立防疫帳篷作為疫情防控工作站，嚴格核實登記小區(qū)出入人員、車輛。2月17日8時30分許，被告人支某某駕駛轎車在防疫工作站辦理進入小區(qū)登記手續(xù)時，認為登記時間過長，與現(xiàn)場的疫情防控工作人員劉某某發(fā)生言語沖突。為發(fā)泄不滿情緒，支某某駕駛白色雷諾汽車加速沖撞疫情防控工作人員、辦證群眾所在人群及防疫帳篷（用于防控人員辦公、休息、存放防疫物資，從外部無法看到內(nèi)部情況），將防疫工作人員劉某某和邢某某直接撞入防疫帳篷并致帳篷坍塌，車輛被帳篷覆蓋。支某某在視線被遮擋的情況下，倒車后再次加速沖撞。兩次沖撞致劉某某手部、膝部多處挫傷，邢某某面部擦傷、右側(cè)鼻骨骨折以及體表擦挫傷，被損壞的辦公電腦、執(zhí)法儀、體溫計等防疫物資價值人民幣6580元。案發(fā)時，現(xiàn)場有10多名疫情防控人員及辦理出入小區(qū)登記的群眾在支某某車輛周圍，支某某為發(fā)泄個人情緒，駕車沖撞人群和辦公帳篷，置不特定多數(shù)人的生命健康安全于不顧，性質(zhì)惡劣，嚴重危害了公共安全。

案發(fā)當日，支某某被抓獲。次日，昌平區(qū)人民檢察院即派員提前介入。在提前介入階段，檢察官與公安機關(guān)積極溝通，引導(dǎo)偵查機關(guān)對車速、被害人傷情、現(xiàn)場財物損失等進行鑒定；擴大取證范圍，積極尋找現(xiàn)場證人并固定證人證言等。2月20日，昌平區(qū)人民檢察院以涉嫌以危險方法危害公共安全罪批準逮捕支某某，并于2月25日以涉嫌以危險方法危害公共安全罪向昌平區(qū)人民法院提起公訴。3月12日，昌平區(qū)人民法院開庭審理了此案，公訴人圍繞犯罪事實、案件證據(jù)有針對性地發(fā)表公訴意見，同時對被告人開展了法庭教育。支某某當庭認罪服法，認可檢察機關(guān)的指控和量刑建議，并對受傷的疫情防控人員真誠賠禮道歉。法院采納了檢察機關(guān)指控的犯罪事實、罪名及量刑建議，當庭以以危險方法危害公共安全罪判處支某某有期徒刑五年六個月。

二、抗拒疫情防控的故意殺人犯罪

【法律要旨】刑法第二百三十二條規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第二十三條規(guī)定，已經(jīng)著手實行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。

在新冠肺炎疫情防控期間，對于拒不接受防控措施而殺害防控工作人員的，要作為故意殺人罪酌情從重處罰的情節(jié)考量。對這類犯罪案件檢察機關(guān)依法從嚴從快批捕、起訴，及時有力震懾犯罪分子，確保疫情防控工作有序推進，保護防疫人員的人身安全，維護社會穩(wěn)定。

案例二：河北省趙縣米某強、米某樂涉嫌故意殺人案

2020年2月20日下午14時30分許，被告人米某樂和其親屬等三人駕車從趙縣縣城購物返回至謝莊鄉(xiāng)大東平村，在村西口檢查點，防疫檢查人員要求三人登記個人信息，并接受體溫檢測。米某樂對此十分不滿，辱罵、威脅檢查人員，并將一杯奶茶投向檢查人員，檢查人員堅持讓其登記并接受體溫檢測。米某樂用手機聯(lián)系其哥哥被告人米某強，隨后米某強攜帶匕首同父親米某瑞來到檢查點，斥責檢查人員。檢查人員韓某某站在車前再次要求米某樂三人登記個人信息并接受體溫檢測，米某樂便推搡韓某某，米某強隨即上前持匕首猛刺韓某某左胸二刀，米某樂繼續(xù)推搡，米某強又刺韓某某左胸一刀。韓某某被送醫(yī)院搶救無效死亡。

當日趙縣公安局立案后，趙縣人民檢察院第一時間趕赴案發(fā)現(xiàn)場介入偵查并提出了意見建議，2月26日對米某強、米某樂批準逮捕。3月18日，石家莊市人民檢察院以被告人米某強構(gòu)成故意殺人罪、被告人米某樂構(gòu)成尋釁滋事罪向石家莊市中級人民法院提起公訴。

三、抗拒疫情防控的故意傷害犯罪

【法律要旨】刑法第二百三十四條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

在辦理涉疫情暴力傷害案件過程中，要正確把握此罪與故意殺人罪的區(qū)別。兩罪主觀故意不同，判斷主觀故意不能單憑口供，而應(yīng)根據(jù)發(fā)案原因、犯罪人與被害人平時關(guān)系、作案時間和地點、行為發(fā)展過程、犯罪工具、行兇手段和情節(jié)、致人死亡（或未死亡）原因、犯罪人一貫表現(xiàn)和犯罪后態(tài)度等綜合分析判斷。

案例三：北京市東城區(qū)郭某某涉嫌故意傷害致人死亡案

2020年3月14日下午15時許，犯罪嫌疑人郭某某（刑滿釋放人員）到北京市東城區(qū)一超市排隊結(jié)賬時摘下口罩，顧客段某某（男，歿年72歲）提醒其應(yīng)當遵守防疫規(guī)定佩戴口罩，郭某某對此不滿，遂將段某某摔倒在地，并用雙手擊打段的頭頸部，致段某某受傷。郭某某又對阻止其離開現(xiàn)場的兩名超市工作人員進行毆打，后被當場抓獲。段某某因顱腦損傷，經(jīng)救治無效于3月20日死亡。

3月25日，北京市公安局以郭某某涉嫌故意傷害罪向北京市人民檢察院第二分院提請批準逮捕。北京市檢察院第二分院檢察官辦案組依法審查并調(diào)取了郭某某前罪判決書和案卷材料，核實其前科情況，就被害人的診斷證明和死亡原因聽取法醫(yī)專家意見，補強郭某某犯罪行為和危害后果之間是否存在因果關(guān)系的證據(jù)材料，3月28日以涉嫌故意傷害罪依法批準逮捕郭某某。同時，列明繼續(xù)偵查取證提綱，詳細說明補證方向和所證事項。下一步，檢察機關(guān)將對郭某某依法從嚴予以刑事追訴。

四、冒充疫情防控人員實施的搶劫犯罪

【法律要旨】刑法第二百六十三條規(guī)定，以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）入戶搶劫的；（二）在公共交通工具上搶劫的；（三）搶劫銀行或者其他金融機構(gòu)的；（四）多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的；（五）搶劫致人重傷、死亡的；（六）冒充軍警人員搶劫的；（七）持槍搶劫的；（八）搶劫軍用物資或者搶險、救災(zāi)、救濟物資的。

在疫情防控期間，冒充防控人員，或者針對與防控疫情有關(guān)人員實施搶劫犯罪，造成群眾恐慌，嚴重影響防控工作正常進行，社會影響十分惡劣，要作為從重情節(jié)予以考量，依法予以嚴懲，有力地震懾犯罪，堅決維護正常社會秩序。同時，檢察機關(guān)在辦案中要準確把握寬嚴相濟刑事政策，發(fā)揮認罪認罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率、促進社會和諧方面的制度優(yōu)勢。針對案件反映出的疫情期間社會管理漏洞，如網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站監(jiān)管、社區(qū)人員的管控等問題，檢察機關(guān)及時向相關(guān)部門提出檢察建議，取得了良好的社會效果。

案例四：湖北省武漢市肖某某涉嫌搶劫案

2020年3月，犯罪嫌疑人肖某某為償還因網(wǎng)絡(luò)賭博所欠賭債，預(yù)謀搶劫。3月10日下午，肖某某攜帶事先準備的封口膠帶、繩子、防護服等，開車至武漢市洪山區(qū)一花園小區(qū)，翻墻進入并于當晚藏在小區(qū)樓頂尋找作案目標。11日上午10時許，肖某某冒充社區(qū)工作人員到小區(qū)D座902室謊稱排查體溫，在取得被害人潘某某的信任進入室內(nèi)后，趁其不備猛力擊打被害人的頭部致其倒地。因被害人激烈反抗，肖某某用力掐其頸部致被害人死亡。肖某某在屋內(nèi)搜得人民幣、美元、日元現(xiàn)金，各國紀念幣若干，以及不同面額的購物卡等財物，后逃離現(xiàn)場。

次日下午，肖某某被公安機關(guān)抓獲。武漢市洪山區(qū)人民檢察院第一時間介入案件偵查，引導(dǎo)公安機關(guān)圍繞作案現(xiàn)場情況、犯罪嫌疑人在小區(qū)的活動軌跡及其網(wǎng)上賭博等收集完善證據(jù)，并針對案件中所反映出的疫情防控期間網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站的監(jiān)管、社區(qū)人員管控、車輛通行證使用等管理問題，及時向相關(guān)單位提出了改進工作的檢察建議。3月21日，武漢市洪山區(qū)人民檢察院以涉嫌搶劫罪對肖某某批準逮捕。犯罪嫌疑人肖某某冒充疫情防控工作人員，入戶搶劫致人死亡，且搶劫數(shù)額巨大，其涉嫌罪行極其嚴重、情節(jié)極其嚴重，下一步，檢察機關(guān)將依法從嚴予以刑事追訴。

案例五：江蘇省南京市業(yè)某某搶劫案

2020年2月11日下午14時許，被告人業(yè)某某為償還因賭博欠下的網(wǎng)絡(luò)貸款，經(jīng)事先踩點，攜帶水果刀、透明膠帶至江蘇省南京市江寧區(qū)某小區(qū)，冒充疫情登記人員騙取被害人趙某某（女）開門，闖入室內(nèi)持刀對趙某某威脅并用膠帶捆綁，劫得人民幣2000元。

業(yè)某某被抓獲歸案后，南京市江寧區(qū)人民檢察院迅速提前介入，引導(dǎo)偵查取證，2月21日對業(yè)某某以涉嫌搶劫罪批準逮捕。檢察機關(guān)聯(lián)系了業(yè)某某近親屬，動員其親屬代為賠償了被害人的經(jīng)濟損失并取得諒解。受理審查起訴后，江寧區(qū)人民檢察院采用遠程視頻等方式對被告人進行告知、訊問，同時協(xié)調(diào)區(qū)司法局、看守所采用遠程視頻方式安排律師會見，為被告人提供法律幫助。鑒于業(yè)某某能夠如實供述犯罪事實，江寧區(qū)人民檢察院決定適用認罪認罰從寬制度，擬建議法院判處其有期徒刑十一年，并處罰金和剝奪政治權(quán)利。業(yè)某某認可檢察機關(guān)的量刑建議，在律師的見證下自愿簽署了《認罪認罰具結(jié)書》。2月27日，江寧區(qū)人民檢察院以涉嫌搶劫罪對業(yè)某某提起公訴。3月4日，江寧區(qū)人民法院使用“法院在線”APP以互聯(lián)網(wǎng)遠程視頻方式公開審理，當庭作出判決，采納了檢察機關(guān)的指控和量刑建議。業(yè)某某認罪服判。

五、冒充新冠肺炎感染者實施的綁架犯罪

【法律要旨】刑法第二百三十九條規(guī)定，以勒索財物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

檢察機關(guān)辦理綁架案件，注意把握綁架罪與搶劫罪的區(qū)別。首先是主觀方面不盡相同，搶劫行為人一般是出于非法占有他人財物的目的實施的侵害他人身體的行為，而綁架行為人目的既可能是為勒索他人財物，也可能出于其它非經(jīng)濟目的而實施的控制他人人身自由的行為。其次是行為手段不盡相同，搶劫行為人一般是在同一時間、同一地點，當場實施暴力劫財?shù)男袨?，具有“當場性”；綁架行為人是以殺害、傷害被綁架人等方式向其親屬、其他人或單位發(fā)出威脅，索取贖金或提出其他非法要求，不具有“當場性”。一般綁架罪的起刑點高于搶劫罪，處罰重于搶劫罪。

在疫情防控關(guān)鍵時期，對于嚴重侵害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的犯罪，檢察機關(guān)根據(jù)在案證據(jù)準確把握搶劫罪與綁架罪的特征，精準有力地打擊了犯罪，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

案例六：江蘇省徐州市縱某某綁架案

2020年1月23日中午12時許，被告人縱某某為償還個人欠款，經(jīng)預(yù)謀在徐州市泉山區(qū)淮海西路，趁被害人郭某甲（女）獨自開門上車之機，蒙面持刀進入車內(nèi)，冒充自武漢返回的新冠肺炎感染者，并以傳播病毒和同歸于盡相威脅，索要人民幣30萬元。因郭某甲無足額現(xiàn)金，縱某某強迫郭某甲通過微信、電話向親友籌集錢款。郭某甲在通話中明確告知親友其被新冠病毒感染者持刀挾持索要錢財，縱某某亦參與通話，并使郭某甲親友確信郭被綁架的事實。后郭某甲親友向郭銀行賬戶匯入30萬元。縱某某擔心網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)款會暴露個人身份，要求郭某甲取現(xiàn)，得知郭的銀行卡存放在家中，遂逼迫郭某甲通知其妹妹郭某乙將銀行卡送來。郭某甲家人報警。郭某乙將銀行卡送達后，縱某某要求由郭某乙交換作為人質(zhì)，由郭某甲去銀行取現(xiàn)回來后贖回郭某乙。民警趁交換人質(zhì)時將縱某某抓獲。

1月31日，徐州市公安局泉山分局以縱某某涉嫌搶劫罪提請批準逮捕。檢察機關(guān)在作出批捕決定時，制定詳細補充偵查提綱，建議公安機關(guān)收集縱某某是否存在利用他人對被害人安危的顧慮，被威脅轉(zhuǎn)賬的證據(jù)。根據(jù)檢察機關(guān)建議，公安機關(guān)改變定性，對縱某某以涉嫌綁架罪移送審查起訴。考慮到被告人的認罪態(tài)度，泉山區(qū)人民檢察院依法對縱某某適用認罪認罰從寬制度，2月19日以涉嫌綁架罪對縱某某提起公訴并提出確定刑量刑建議。2月21日，泉山區(qū)人民法院通過網(wǎng)絡(luò)視頻開庭審理，采納了檢察機關(guān)的指控和量刑建議，當庭作出判決，判處被告人縱某某有期徒刑八年六個月，并處罰金五千元。

從嚴懲治嚴重暴力犯罪 維護疫情防控社會秩序最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明就第九批涉新冠肺炎疫情防控典型案例答記者問

1.這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，最高檢發(fā)布的第九批典型案例。請問這批案例主要特點是什么？

答：新冠肺炎疫情防控期間，各級檢察機關(guān)緊緊圍繞疫情防控大局，加大懲治涉疫犯罪力度，嚴格依法辦理涉疫案件，確保各項戰(zhàn)“疫”工作在法治軌道上推進，切實維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，全國社會管理秩序整體得到加強。但我們也看到，疫情防控期間，嚴重暴力犯罪案件時有發(fā)生，不僅直接侵害一線防控人員的人身安全和財產(chǎn)安全，而且嚴重擾亂疫情防控秩序和社會秩序，影響惡劣，必須予以從嚴懲治。這次我們選擇的6個案例，均是犯罪分子在疫情特殊時期實施的嚴重暴力犯罪，其中案例1是駕車沖撞防疫卡點的危害公共安全案件；案例2、案例3是針對一線防控人員及提醒遵守防疫要求的群眾實施的故意殺人、故意傷害案件；案例4和案例5是冒充防控人員實施的入室搶劫案件；案例6則是冒充新冠肺炎感染者實施的綁架犯罪案件。檢察機關(guān)依法及時從嚴追訴涉疫嚴重暴力犯罪，是依法履職服務(wù)保障打贏疫情防控戰(zhàn)的總體要求，也是全面提升依法防控、依法治理能力水平的必然要求。

2.檢察機關(guān)選擇發(fā)布這批典型案例的主要考慮是什么？

答：發(fā)布這批典型案例，主要基于以下三個方面的考慮：一是維護防疫秩序和社會秩序。通過發(fā)布這批典型案例，可以推動檢察機關(guān)依法從嚴從快打擊妨害疫情防控的暴力犯罪，有力震懾犯罪，維護法律權(quán)威，維護社會秩序，維護人民群眾人身和財產(chǎn)安全。二是示范、引導(dǎo)依法辦案。重罪案件偵查周期相對較長，疫情防控初期，因?qū)栏窆芸?、檢查檢測、隔離觀察治療等規(guī)定不理解、不滿意引發(fā)的暴力犯罪案件，以及假借疫情時期特殊身份實施的暴力犯罪案件目前陸續(xù)進入了審查起訴階段。雖然這些都是平時常見的案件類型，但涉及此罪與彼罪的區(qū)分，依法從嚴與保障人權(quán)的兼顧，特別是對疫情防控時期刑事政策的理解把握以及如何依法辦案均需要示范、引導(dǎo)。三是向社會進行法治宣傳和警示教育。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，有些人放松了警惕，可能認為防控措施不再有必要，引發(fā)新的抵觸情緒，易發(fā)生矛盾糾紛，甚至暴力沖突。在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴峻防控形勢下，需要繼續(xù)做好重點領(lǐng)域、地區(qū)的防控工作。通過這些案例，可以持續(xù)向社會釋放檢察機關(guān)嚴厲打擊妨害疫情防控犯罪的強烈信號，從而有效震懾犯罪，提高社會公眾遵規(guī)守法的自覺性，確保各項防控措施繼續(xù)有效落實，切實維護社會秩序，為徹底打贏防疫戰(zhàn)提供有力法治保障。同時，通過揭示冒充防控人員入室的犯罪，引導(dǎo)人民群眾提高防范意識，維護自身權(quán)益。

3.檢察機關(guān)在嚴懲涉疫情嚴重暴力犯罪方面，都做了哪些工作？

答：一是態(tài)度堅決，依法從嚴從快。全國檢察機關(guān)積極落實“兩高兩部”會簽下發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對于妨害疫情防控的暴力犯罪行為，嚴格落實從嚴從快的政策要求，堅決依法追訴，絕不手軟。各地檢察機關(guān)注重加強與公安機關(guān)、法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了防疫期間的辦案工作機制。本批典型案例，檢察機關(guān)均依法提前介入偵查，引導(dǎo)取證，均在最短的時間內(nèi)完成批準逮捕、審查起訴等工作，取得了良好的社會效果。

二是正確區(qū)分此罪與彼罪，精準打擊。辦案中，檢察機關(guān)注意把握好此罪與彼罪的界限，發(fā)揮好檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)責任，從而有效避免一味從快、適用罪名出現(xiàn)錯誤。比如江蘇省徐州市縱某某綁架案，公安機關(guān)以縱某某涉嫌搶劫罪提請批準逮捕。檢察機關(guān)在作出批捕決定的同時，提出明確具體的捕后偵查意見，引導(dǎo)公安機關(guān)收集縱某某是否存在利用他人對被害人安危的憂慮，直接進行威脅并要求他人轉(zhuǎn)賬的證據(jù)。根據(jù)檢察機關(guān)的建議，公安機關(guān)補充完善了相關(guān)證據(jù)，最終對縱某某以涉嫌綁架罪移送審查起訴。

三是貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升懲治效果。辦理妨害疫情防控的暴力犯罪案件，在總體上體現(xiàn)依法從嚴打擊政策要求的同時，又要避免不分具體情況搞“一刀切”的簡單操作，不是對所有案件都一律從嚴、頂格處罰。在辦案中，貫徹罪責刑相適應(yīng)原則，根據(jù)行為人認罪認罰或者具有坦白、自首、立功等從輕或者減輕處罰情節(jié)等情況，審慎處理。如：北京市支某某以危險方法危害公共安全案、江蘇省南京市業(yè)某某搶劫案、江蘇省徐州市縱某某綁架案，檢察機關(guān)均依法適用了認罪認罰從寬制度，提出了確定刑的量刑建議，均被法院采納。

四是做好釋法說理，加強教育引導(dǎo)。妨害疫情防控的暴力犯罪，具有社會影響大、輿論關(guān)注度高的特點。針對這類案件，各級檢察機關(guān)及時向社會通報辦案進展情況，澄清事實真相，同時在辦案中落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，做好釋法說理、化解矛盾、消弭對抗情緒等工作，注意教育引導(dǎo)和宣傳疏導(dǎo)，降低群眾的焦慮和恐慌，最大限度減少矛盾對立。

五是主動作為，積極參與社會綜合治理。檢察機關(guān)積極參與社會綜合治理，針對案件反映出的疫情期間社會管理漏洞，及時向相關(guān)部門提出檢察意見。如湖北省武漢市肖某某搶劫案，檢察機關(guān)針對案件中反映出的疫情防控期間網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站的監(jiān)管、社區(qū)人員管控、車輛通行證使用等管理漏洞及時向相關(guān)單位提出了改進工作的檢察建議。

4.我們注意到，案例中的一例搶劫和一例綁架案件均適用了認罪認罰從寬制度。辦理嚴重暴力犯罪案件，檢察機關(guān)如何把握認罪認罰的適用條件，實現(xiàn)與依法從嚴要求的統(tǒng)一？

答：根據(jù)2019年10月24日最高人民檢察院與最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，認罪認罰從寬制度適用于所有的刑事案件，即使是嚴重的危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪和嚴重暴力犯罪等，在一定條件下也存在從寬的空間。這也是貫徹寬嚴相濟刑事政策的具體體現(xiàn)。在疫情防控期間，不可避免會給偵查取證、確保辦案質(zhì)效帶來一定的影響，正是在這種情況下，各級檢察機關(guān)一方面既要依法從嚴打擊危害疫情防控的嚴重暴力犯罪，另一方面又要綜合考慮犯罪人的主觀惡性、社會危害性、犯罪情節(jié)及危害后果等，堅持依法充分適用認罪認罰從寬制度，教育、鼓勵犯罪人如實供述，促進案件從簡從快處理，化解社會矛盾，減少社會對立面，提高辦案質(zhì)量和訴訟效率。

但是，需要注意的是，對于以危險方法危害公共安全、故意殺人等嚴重暴力犯罪中，具有犯罪動機卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、行為人主觀惡性深、人身危險性大、社會影響惡劣的行為，檢察機關(guān)可以不適用這項制度，即使犯罪人認罪認罰，在從寬尺度上也要從嚴把握。