安徽檢察機關民事支持起訴典型案例 

　　目錄 

　　案例一、賈某某等19人與某食品有限公司勞務合同糾紛支持起訴案 

　　案例二、周某等五人追索勞動報酬支持起訴案 

　　案例三、黃某某與柯某某追索勞動報酬和解案 

　　案例四、劉某某與鄧某某等人贍養(yǎng)糾紛支持起訴案 

　　案例五、蘇某某、胡某某與其子女贍養(yǎng)糾紛支持起訴案 

　　案例六、劉某與李某某撤銷監(jiān)護權糾紛支持起訴案 

　　案例一 

　　【廬江縣人民檢察院】 

　　賈某某等19人與某食品有限公司勞務合同糾紛支持起訴案 

　　【基本案情】 

　　某食品公司從事蛋制品、豆制品、肉制品加工和銷售，吸納了周邊剩余勞動力就業(yè)。賈某某等19人自2009年起進入公司務工。因經營不善，該公司自2013年開始陸續(xù)欠發(fā)工資53萬余元。賈某某等19人多次催討，但該公司一直拖延給付。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　受理情況。2018年初，賈某某等人決定采取訴訟手段討要工資，并向廬江縣法律援助中心申請法律援助。法援中心根據與檢察機關的協(xié)作機制，引導賈某某等人向廬江縣人民檢察院申請支持起訴。該院初步審查，發(fā)現該系列案件涉及人數多，金額較大，且春節(jié)將至，申請人多為農民工，家庭困難，遂于2018年1月9日決定受理了當事人的申請。 

　　調查核實。廬江縣人民檢察院通過審查賈某某等人提供的欠條，查明該欠條由公司法定代表人徐某某出具，且欠條上加蓋了公司的公章，從而確定了雙方之間存在勞動關系以及某食品公司拖欠賈某某等人工資款53萬余元的事實。 

　　支持起訴意見。2018年1月11日，廬江縣人民檢察院向廬江縣人民法院發(fā)出支持起訴書。審查認為：賈某某等人在公司從事勞務數年，雖然雙方未簽訂書面合同，但存在事實勞動關系，且該公司對欠薪之事予以認可，因此賈某某等人起訴某食品公司符合相關法律和司法解釋的規(guī)定。 

　　調解情況。2018年1月29日，經法院調解，賈某某等19人與某食品公司達成調解協(xié)議。廬江縣人民法院作出民事調解書，該公司承諾在2018年2月10日前付清賈某某等19人的53萬余元工資款。 

　　跟進監(jiān)督。廬江縣人民檢察院在該系列案件調解結案后，對執(zhí)行情況進行了持續(xù)跟蹤回訪，發(fā)現賈某某等19人于2018年3月起陸續(xù)申請強制執(zhí)行，截至2020年8月，調解書確認的工資欠款仍未執(zhí)行。通過調取法院執(zhí)行卷宗，發(fā)現某食品公司涉及多起案件執(zhí)行，其財產已被司法拍賣。為依法維護農民工合法權益，廬江縣人民檢察院依職權對該系列案件進行執(zhí)行監(jiān)督，依法發(fā)出檢察建議，督促法院妥善制定公司已拍賣財產的財產分配方案并積極予以執(zhí)行。在檢察機關監(jiān)督下，賈某某等19人的工資款已于2021年1月7日全部執(zhí)行到位。 

　　【典型意義】 

　　1．檢察機關辦理支持起訴案件要樹立主動履職意識，加強與有關部門協(xié)作，在維護弱勢群體利益和社會穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用。本案中，檢察機關主動與司法服務所、法律援助中心、勞動仲裁大隊等單位建立工作聯系機制，及時獲取農民工討薪難等信息，充分履行支持起訴職能，依法為困難群體“撐腰”，推動化解社會矛盾，彰顯司法公平正義。 

　　2．檢察機關要注重跟蹤監(jiān)督，確保農民工權益保障到位。維護農民工的合法權益，既要做好訴前支持起訴和訴后和解工作，更要落實案件跟蹤回訪制度，跟蹤支持意見的落實和執(zhí)行情況。對于執(zhí)行中存在的問題，應及時啟動執(zhí)行監(jiān)督程序，確保支持起訴的社會弱勢群體一方利益得到充分保障。本案經支持起訴雙方達成調解協(xié)議后，檢察機關定期與執(zhí)行法院溝通交流，關注案件執(zhí)行進展情況，及時進行執(zhí)行監(jiān)督，最終為農民工追回欠薪。 

　　案例二 

　　【六安市裕安區(qū)人民檢察院】 

　　周某等五人追索勞動報酬支持起訴案 

　　【基本案情】 

　　2012年6月15日，安徽某建設工程公司與六安市某鎮(zhèn)政府簽訂《建設工程施工合同》，鎮(zhèn)政府將某安置小區(qū)工程發(fā)包給該建設公司，后該建設公司將工程轉包給張某、彭某、沈某共同施工。張某、彭某、沈某又將工程綠化、下水道、油漆、弱電等項目交由周某等人施工，周某等人完成工程量并交付。2016年經結算，張某等人拖欠周某等5人工資款32萬元，一直未給付。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　周某等5人在向法院起訴同時，向檢察機關申請支持起訴。六安市裕安區(qū)人民檢察院受理該案后，對周某等人的訴請進行充分地了解，查閱當事人提供的合同借條等證據，核實查明案件關鍵事實。辦案中，承辦檢察官注重釋法說理，向欠款人說明拖欠農民工工資違反的相關法律法規(guī)，闡明該違法行為的法律后果。2020年6月2日，六安市裕安區(qū)人民檢察院向人民法院送達了支持起訴書。2020年6月5日，張某等自愿將所欠工資款全額償還，周某等5人全部撤回起訴。 

　　【典型意義】 

　　一是檢察機關要樹立以人民為中心辦案理念，回應群眾訴求。民商事案件量多面廣，與人民群眾密切相關，民事檢察工作應積極回應人民群眾的新時代新要求，彰顯司法溫度。本案中，檢察機關對案件事實進行充分地調查核實，依法作出支持起訴決定，積極發(fā)揮民事檢察職能優(yōu)勢，及時高效回應和處理人民群眾的申訴訴求，維護社會弱勢群體的合法權益。 

　　二是檢察機關辦理支持起訴案件，要注重矛盾化解。檢察機關一方面要運用支持起訴職能保護弱勢群體合法權益，另一方面要踐行新時代楓橋經驗，對辦理的民事案件，不止于程序結案，而重在化解矛盾、案結事了。本案中，檢察機關對當事人做細致地釋法說理工作，促使當事人達成庭前和解，主動履約，有效地解決當事人的薪資糾紛，讓當事人有實實在在的獲得感。同時，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，以案釋法，引導當事人誠實守信、依法維護自身合法權益。 

　　案例三 

　　【全椒縣人民檢察院】 

　　黃某某與柯某某追索勞動報酬和解案 

　　【基本案情】 

　　2018年9月，承包人江西省某建筑公司把全椒縣某工程項目分包給實際施工人柯某某，柯某某雇傭黃某某等人，主要負責部分建筑內墻和外墻粉刷工作。后來柯某某陸續(xù)支付了部分工資。2020年1月21日，柯某某向黃某某出具了一份《工資表》，并簽字確認尚欠黃某某5萬元錢?？履衬吵姓J欠付工資，但其一直拒不給付。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　案件來源。江西籍農民工黃某某2020年9月到全椒縣人民檢察院申請支持起訴，請求檢察機關對擬起訴承包人和實際施工人拖欠其工資5萬元的訴訟支持起訴。 

　　調查核實。為解決農民工工資拖欠問題，全椒縣人民檢察院立即啟動調查核實權，向相關當事人和有關單位了解情況，得知實際施工人柯某某已經離開全椒，通過電話聯系，柯某某認為所欠工資沒有這么多，且目前沒有錢支付。辦案人員對該案進行分析，認為黃某某有可能要求支付的工資存在不實部分，又通過到江西省某建筑公司項目部、人社局以及對部分工友進行調查核實，證實其實際所欠的工資與其要求申請支持起訴的工資差距較大。檢察機關立即與黃某某進行溝通，將調查了解的情況向其說明，并進行釋法說理，其表示認可檢察機關的調查事實，并希望檢察機關能夠幫助盡快討回所欠工資。 

　　和解情況。考慮到其為異地農民工，且目前仍處于外出務工的狀況，為減輕當事人訴累，檢察機關立即組織網上調解，進行充分釋法說理，雙方于2020年9月27日達成調解協(xié)議，下欠5000元的工資得到支付。檢察機關最終沒有作出支持起訴決定，對該案作終結審查決定，當事人也沒有向法院提起訴訟。 

　　【典型意義】 

　　1．檢察機關借助支持起訴主動促成和解，體現檢察擔當。檢察機關通過向法院支持起訴的方式，維護弱勢群體合法利益。本案中，當事人提出支持起訴申請時，還沒有向人民法院提起訴訟。檢察機關在當事人申請支持起訴環(huán)節(jié)進行調解，既有利于當事人息訴罷訪，避免司法資源浪費，也體現了檢察機關的擔當，是探索和創(chuàng)新新時代“楓橋經驗”的有效嘗試。 

　　2．辦案中注重運用調查核實權，認真辦好群眾身邊的“小案”。本案辦理過程中，一方面運用多種途徑查明事實真相,積極釋法說理。檢察機關通過向相關人員、單位了解情況，利用電話、微信等方式與在外務工的江西籍農民工溝通，讓其感受到不因異地農民工而受到冷落，讓其感受到檢察的關懷。另一方面通過網絡方式進行調解，減輕當事人的維權成本，實現了群眾權益保護的最大化，體現了檢察辦案的溫度。 

　　案例四 

　　【固鎮(zhèn)縣人民檢察院】 

　　劉某某與鄧某某等人贍養(yǎng)糾紛支持起訴案 

　　【基本案情】 

　　劉某某與已故丈夫共養(yǎng)育鄧某某等五名子女，現已90歲，生活無法自理。因鄧某某等四子女不履行贍養(yǎng)義務導致劉某某目前獨自居住、無人照料。劉某某起訴至固鎮(zhèn)縣人民法院，請求判決鄧某某等四子女履行贍養(yǎng)義務，并向固鎮(zhèn)縣法律援助中心請求法律援助。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　受理情況。固鎮(zhèn)縣人民檢察院走訪該縣法律援助中心，發(fā)現了劉某某贍養(yǎng)糾紛案請求法律援助情況。固鎮(zhèn)縣人民檢察院經與劉某某聯系，其請求檢察機關予以支持起訴。2020年10月28日，固鎮(zhèn)縣人民檢察院受理該案。 

　　調查核實情況。圍繞劉某某訴請贍養(yǎng)理由是否成立、如何根本解決劉某某贍養(yǎng)問題，檢察機關作了如下調查核實：一是向當地公安機關查詢、調取劉某某的身份信息。二是走訪劉某某所在的村民委員會，向村干部全面核實相關情況，請當事人家族內有一定聲望老者做思想工作。通過走訪，檢察人員了解到劉某某系獨居老人，無人照料，生活不能自理。三是走訪鄧某某等四個子女，了解到其三名子女身居外地，一名子女年齡較大、身體狀況不佳，客觀上都無法貼身照料老人日常生活，但四人均有支付贍養(yǎng)費的經濟能力。四是積極協(xié)調溝通當地老年公寓，幫助解決劉某某入住老年公寓。 

　　支持起訴意見。2020年11月6日，固鎮(zhèn)縣人民檢察院作出固檢民支[2020]34032300004號支持起訴書。該院認為，贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是公民應盡的法定義務?！吨腥A人民共和國婚姻法》（現為《民法典》第五編婚姻家庭）規(guī)定，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費的權利?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》還規(guī)定，贍養(yǎng)義務不僅包括經濟上的供養(yǎng)，還包括生活上的照料和精神上的慰藉。本案，劉某某現已90歲高齡，體弱多病，生活無法自理，鄧某某等作為子女應履行贍養(yǎng)義務。 

　　調解情況。經多方努力，2020年11月9日，在固鎮(zhèn)縣人民法院主持下雙方達成調解協(xié)議，鄧某某等四人同意每月支付劉某某贍養(yǎng)費，合計2600元。調解后，劉某某被妥善安排入住固鎮(zhèn)縣某老年公寓。 

　　【典型意義】 

　　1．對老年人的贍養(yǎng)糾紛案件，檢察機關應依法履行支持起訴職能，維護老人合法權益。當前，中國人口老齡化問題加速，贍養(yǎng)老人的問題在農村日益凸顯。農村老人起訴子女履行養(yǎng)老義務的訴訟意識和能力缺乏，合法權益無法得到及時有效維護。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，負有支持弱勢群體的法定職責。在贍養(yǎng)糾紛案件中，檢察機關通過支持起訴，將天理、國法、人情融入落實到具體案件中，幫助老年人維護合法權益，化解社會矛盾，切實感受到檢察監(jiān)督溫度。 

　　2．釋法說理，多方聯動，促成案件調解，做到案結事了人和。贍養(yǎng)糾紛案件屬于家事糾紛，當事人之間為直系親屬，感情因素濃厚，應以彌補感情裂痕，促成調解握手言和為宜。本案中，檢察人員多次與鄧某某等被告當面深入交流，從傳統(tǒng)美德、法律責任、親情維護等方面，曉之以理，明知以法，并請當地村民委員會負責人及當事人家族中德高望重的長者做其思想工作，最后促成案件的調解結案，四被告愿意支付生活費，履行贍養(yǎng)義務。 

　　3．因地制宜解決養(yǎng)老問題，打通贍養(yǎng)糾紛最后“一公里”。贍養(yǎng)糾紛案件不但要解決贍養(yǎng)費用支付，更要解決贍養(yǎng)的具體方式和場所。本案中，鄧某某等被告愿意支付劉某某贍養(yǎng)費用，但由于家庭原因，無法實際照顧老人日常生活。為根本解決劉某某贍養(yǎng)問題，檢察機關經征求劉某某本人意見，與當地多家養(yǎng)老院走訪聯系，最終確定了環(huán)境清幽、服務優(yōu)質、尊老愛老的固鎮(zhèn)縣某老年公寓作為劉某某養(yǎng)老場所。鄧某某等被告愿意將劉某某的贍養(yǎng)費支付到老年公寓賬戶。 

　　案例五 

　　【阜陽市潁泉區(qū)人民檢察院】 

　　蘇某某、胡某某與其子女贍養(yǎng)糾紛支持起訴案 

　　【基本案情】 

　　蘇某某和胡某某都已70多歲，共育有四個子女。2020年，一場重病致胡某某肢體殘疾，原本不富裕的老人生活更加困難，又因老宅被拆，胡某某常年暫住敬老院，蘇某某無固定住所，贍養(yǎng)問題亟待解決迫。村干部多次上門組織調解，但四子女因家庭瑣事矛盾較大無法達成贍養(yǎng)合意，老人的贍養(yǎng)問題遲遲未能得到解決，合法權益得不到保障。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　受理情況。2021年2月，阜陽市潁泉區(qū)人民檢察院干警在與區(qū)法律援助中心對接做好農民工討薪矛盾風險化解工作的過程中，得知蘇某某和胡某某兩位高齡老人存在贍養(yǎng)費無著落的情況，遂走訪老人居住的行政村深入了解情況。鑒于矛盾糾紛由來已久，多次調解未果，檢察官依法告知兩位老人有權向法院訴請四子女支付贍養(yǎng)費并申請檢察機關支持起訴。隨后兩位老人向潁泉區(qū)人民檢察院提出支持起訴申請，該院予以受理。 

　　審查及支持起訴情況。檢察機關審查認為兩位老年人經濟困難、文化水平不高，在證據的收集、法律的運用、訴求的表達等方面均處于弱勢地位，且兩位老人的四子女已成年，有履行贍養(yǎng)義務的能力，根據《中華人民共和國民法典》第一千零六十七條第二款規(guī)定：“成年子女不履行贍養(yǎng)義務的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費的權利。”蘇某某和胡某某的支持起訴申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條的規(guī)定，為督促贍養(yǎng)人及時履行義務，潁泉區(qū)人民檢察院于2021年3月11日作出支持起訴決定，依法支持兩位老人訴請支付贍養(yǎng)費。 

　　開庭調解情況。2021年4月20日，人民法院組織庭前調解，阜陽市潁泉區(qū)人民檢察由分管民事檢察的副檢察長出庭支持起訴。法庭上，四子女因贍養(yǎng)問題爭吵不休，調解工作一度陷入僵局。為了解家庭矛盾的癥結，挽救親情，副檢察長當即聯系到村書記，村里選派德高望重的村民代表到庭參與，合力促調解。因子女爭吵激烈，老人在庭審中多次哽咽。檢察官當庭發(fā)表意見：“孝為德之本，百善孝為先。贍養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是《中華人民共和國民法典》規(guī)定的成年子女應盡的基本義務，子欲養(yǎng)而親不待，不要等失去才后悔”。通過多方耐心向老人的子女進行釋法說理和說服教育，四子女意識到不盡贍養(yǎng)義務給老人帶來的傷害以及要承擔的法律責任，當庭就二位老人贍養(yǎng)費問題當場達成調解，并且子女同意幫助老人蓋房居住至百年之后，讓老人不再居無定所。 

　　【典型意義】 

　　1．發(fā)揮支持起訴職能維護老年人合法權益，弘揚社會主義核心價值觀。孝老愛親，是家事，更是國事?！袄衔崂弦约叭酥稀?，讓老年人老有所依、老有所養(yǎng)是檢察機關義不容辭的社會責任。當弱勢群體無法獨立保護自身合法權益的時候，檢察機關通過發(fā)揮支持起訴職能助力維權，聽民聲、解民憂，用心辦好身邊的“小案”，助推法治更加暖人心。 

　　2．踐行新時代“楓橋精神”，促進社會和諧穩(wěn)定。辦理老年人追索贍養(yǎng)費糾紛支持起訴案件，要秉持解決矛盾同時挽救親情的原則。檢察機關積極踐行新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛多元化化解，面對復雜棘手的問題，領導帶頭辦案，提升案件質效。堅持以事實為依據，以法律為準繩，積極調動各方面力量，合力促調解，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。”同時，該案的成功調解以案例形式宣傳了《中華人民共和國民法典》“孝老敬老”的立法精神，實現辦案政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。 

　　案例六 

　　【界首市人民檢察院】 

　　劉某與李某某撤銷監(jiān)護權糾紛支持起訴案 

　　【基本案情】 

　　李某某與劉某系夫妻關系，與李某（2006年9月11日出生）系親生父女關系，李某某作為對李某負有監(jiān)護教養(yǎng)職責和義務的人員，不僅沒有盡到為人父親的保護職責，反而違背倫理道德、觸犯法律，違背李某意愿，2018年9月至2019年8月期間，在家中多次對其實施奸淫行為，對李某的身心造成嚴重傷害。 

　　【檢察機關履職情況】 

　　提起公訴情況。2020年1月6日，界首市人民檢察院經審查以李某某涉嫌強奸罪向界首市人民法院提起公訴，在李某某刑事犯罪庭審中，辦案檢察官綜合案件性質、社會影響等方面，提出對李某某從重處罰意見。界首市人民法院采納了檢察機關量刑建議，于2020年4月21日作出刑事判決，認定李某某犯強奸罪，判處有期徒刑十四年。李某某認為量刑過重提起上訴，二審法院審理后，裁定駁回李某某上訴，維持原判。 

　　支持起訴情況。考慮到劉某文化水平低，缺乏穩(wěn)定經濟來源，在涉案證據提交、出庭應對、法律知識運用、個人意見表達等方面明顯處于弱勢地位，辦案檢察官在辦理刑事案件時，依法告知李某母親劉某有權請求法院撤銷李某某對李某的法定監(jiān)護權并申請檢察機關支持起訴。隨后劉某向檢察機關提出申請，檢察機關審查認為李某某對被監(jiān)護人李某的行為符合撤銷監(jiān)護權的法定事由，劉某申請的理由符合民事訴訟法的規(guī)定， 2020年3月19日，界首市人民檢察決定支持起訴。2020年8月21日，界首市人民法院作出民事判決，認為根據《中華人民共和國民法總則》第三十六條（現為《民法典》第三十條）的規(guī)定，劉某、李某某二人系李某的監(jiān)護人，監(jiān)護人李某某實施嚴重損害被監(jiān)護人李某身心健康的行為，應當撤銷李某某對李某的監(jiān)護權，申請人劉某作為李某的監(jiān)護人，符合法律規(guī)定。判決撤銷被申請人李某某對李某的監(jiān)護人資格，申請人劉某為李某的監(jiān)護人，該判決為終審判決。 

　　司法救助情況。辦案檢察官通過前期走訪調查了解到，劉某因新型冠狀肺炎疫情影響，在家待業(yè)，家庭失去了主要的經濟來源，并且由于案件的發(fā)生，劉某帶著李某居住在娘家，家庭生活較困難，遂主動告知劉某有申請司法救助的權利。經劉某申請，2020年2月19日，界首市人民檢察院及時審查，依法給予劉某2萬元的司法救助。 

　　此外，隨后的離婚案件中，界首市人民檢察院還向司法局發(fā)函，建議為其指派法律援助律師參與訴訟活動，司法局采納建議，及時指派法律援助律師全程參與訴訟，確保了劉某在離婚訴訟中的合法權益。 

　　【典型意義】 

　　1．依法保護未成年人權益，是檢察機關支持起訴要義和價值所在。在監(jiān)護人有損害未成年人身心健康行為、侵害未成年人權益、不宜擔任監(jiān)護人的情況下，檢察機關應依法支持起訴撤銷對受害未成年人的監(jiān)護權，為未成年人的安全健康成長保駕護航。 

　　2．積極做好支持起訴后的參與訴訟工作，讓申請人感受到司法的溫度和力度。本案中，界首市人民檢察院在向法院提交支持起訴書后，及時幫助固定、移交相關證據，指派辦案經驗豐富的女檢察官出庭支持起訴，在庭審中宣讀支持起訴書、對移交的證據材料進行說明、發(fā)表出庭意見、監(jiān)督庭審活動，檢察機關參與訴訟的全過程不僅為劉某提供了心理上的支持，幫助其勇敢行使自己的權利，更保證了庭審活動順利進行以及最終判決結果的公正。 

　　3．綜合運用多種舉措，充分發(fā)揮檢察職能，實現案件“三個效果”統(tǒng)一。檢察機關要注重系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮檢察職能，綜合運用提起公訴、支持起訴、司法救助等多種職能，真正讓申請人在司法案件中感受到公平正義。該案在刑事審查起訴案件期間，辦案檢察官通過走訪調查了解到劉某因案件的發(fā)生導致家庭生活較困難，遂依法告知其可以申請國家司法救助?？紤]到刑事案件對未成年人的影響，告知劉某可以申請撤銷李某某對李某的監(jiān)護權，并經其申請支持起訴。了解到劉某有要和李某某離婚的意愿，遂協(xié)助其向相關部門申請指派法律援助律師參與訴訟活動，以確保離婚訴訟的順利進行。