【編者按】
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,服務(wù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,檢察機關(guān)責(zé)無旁貸。今天出版的法治日報刊發(fā)《分級部署分類實施分層推進生態(tài)檢察新實踐》,介紹安徽省檢察機關(guān)堅持貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想,充分履行檢察職能,開展為期三年的“守護綠色江淮美好家園”專項檢察監(jiān)督活動的成效。
2022年10月18日《法治日報》第10版
原標(biāo)題
分級部署分類實施分層推進生態(tài)檢察新實踐
安徽檢察亮出“守護綠色江淮美好家園”專項活動“成績單”
? 批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源類案件1029件1793人,起訴3097件6307人;
? 摸排生態(tài)環(huán)境和自然資源保護領(lǐng)域侵害公共利益問題線索2453條,立案1901件,履行訴前程序1672件,向法院提起民事公益訴訟1156件;
? 向破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的企業(yè)和個人索賠損害賠償金3.1億余元,在86件案件中主張懲罰性賠償金近3000萬元
……
近日,安徽省人民檢察院公布了為期三年的“守護綠色江淮美好家園”專項檢察監(jiān)督活動“成績單”。全省檢察機關(guān)層層推進,建立起責(zé)任明晰、暢通高效的工作網(wǎng)絡(luò),在江淮大地開展了一場鮮活的生態(tài)檢察實踐。
在銅陵臨江岸邊,曾經(jīng)的“磷石膏山”已不復(fù)存在。
這得益于省市兩級檢察機關(guān)的上下協(xié)作。在安徽省人民檢察院每月調(diào)度、銅陵市檢察院每周跟進之下,隱患被及時發(fā)現(xiàn)、督促整改,共消納庫存磷石膏567.7萬噸,消除了存在于長江邊二十余年的環(huán)境污染風(fēng)險。
安徽省人民檢察院副檢察長李衛(wèi)東介紹說,“守護綠色江淮美好家園”專項檢察監(jiān)督活動自2019年5月啟動,并分別開展服務(wù)保障長江(安徽)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、大別山綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等五個子專項活動。
安徽省人民檢察院分級部署,成立了以檢察長擔(dān)任組長、副檢察長擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,五個子專項及各級檢察院均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對專項行動進行指揮調(diào)度。各級檢察院均明確專人負責(zé),建立聯(lián)席會議制度,對專項活動開展定期分析研判,形成省檢察院牽頭推進、區(qū)域分類實施、各地因城施策的生態(tài)檢察大格局。
全省檢察機關(guān)深化聯(lián)動協(xié)作,發(fā)揮一體化辦案機制優(yōu)勢,集中力量開展大案攻堅,并建立檢察官包片指導(dǎo)工作機制,組織資深檢察官對各地市檢察機關(guān)公益訴訟案件辦理進行對口指導(dǎo),促進提升辦案水平。
同時強化部門協(xié)作,安徽省委、省政府將“公益訴訟檢察建議辦理情況”納入設(shè)區(qū)市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標(biāo)。省檢察院與多家單位聯(lián)合會簽生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見及相關(guān)運行規(guī)則,強化打擊合力,建立了生態(tài)環(huán)境與自然資源保護領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機制,16個市級院實現(xiàn)“河(湖、林)長+檢察長”機制全覆蓋。
依托協(xié)作機制,全省各地行政機關(guān)主動移送問題線索1400余條,行政公益訴訟案件訴前磋商率達100%,行政機關(guān)對訴前檢察建議的采納率達98.2%。在生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域支持生態(tài)環(huán)境部門磋商和起訴78件,涉及金額兩億余元,助力行政機關(guān)依法履職。
抽取農(nóng)村飲用水,放入快檢設(shè)備進行檢測,阜陽檢察機關(guān)根據(jù)檢測結(jié)果及時對相關(guān)線索作出立案審查決定,辦理中發(fā)出檢察建議8件。這樣的檢測“神器”,有效增強了生態(tài)檢察軟實力。
記者了解到,安徽省人民檢察院和各市級檢察院統(tǒng)一建成公益訴訟快速檢測實驗室,實現(xiàn)對空氣、水、土壤、噪聲污染的快速取證和檢測,并融合信息化技術(shù),實現(xiàn)現(xiàn)場檢驗與本地指揮的實時數(shù)據(jù)傳輸,提升生態(tài)環(huán)境資源類案件辦案質(zhì)效。各地已累計通過快檢設(shè)備完成證據(jù)收集、初核1500余件(次)。
利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),安徽省人民檢察院還建成集案件線索挖掘、辦案知識檢索、遠程指揮督導(dǎo)、管理決策支撐一體化的“智慧公益訴訟平臺”。
李衛(wèi)東說,為期三年的專項活動第一年是打基礎(chǔ),著重實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和自然資源的主要子領(lǐng)域全覆蓋和基層院辦案全覆蓋;第二年是求提升,著重攻堅克難,辦理“硬骨頭”案;第三年是抓深化,突出辦案能力建設(shè)、長效機制建設(shè)等工作。經(jīng)過三年層層遞進的努力,逐步形成了生態(tài)檢察的安徽路徑,在全國檢察系統(tǒng)打造了一張亮麗名片。