原標(biāo)題
安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院: 用心用情辦好每件公益“小”案
從住宅小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”,到人行道上一只窨井蓋的損壞,再到普通漁民的“電打魚”,在安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院第五檢察部的公益訴訟檢察官看來,涉及公共利益的事沒有“小案子”,只有“大制作”,因?yàn)榉彩顷P(guān)乎老百姓切身利益的事情,再小也是大事,每個(gè)案件都必須用心用力用情去辦理。
關(guān)注小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”
“現(xiàn)在小區(qū)地面增設(shè)了120個(gè)充電位,地下車庫增設(shè)了100個(gè)充電位,基本能滿足小區(qū)業(yè)主電動(dòng)車充電需要,后期還要增設(shè)一些,以前私拉電線充電基本沒有了,我們一直擔(dān)心的安全隱患也消除了。”11月5日上午,現(xiàn)場聽取蕪湖市鏡湖區(qū)旭日天都小區(qū)四組團(tuán)物業(yè)負(fù)責(zé)人周敏的介紹后,鏡湖區(qū)檢察院副檢察長戴向軍再三叮囑物業(yè)人員還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防止問題出現(xiàn)反彈。
這些改變,源于鏡湖區(qū)檢察院第五檢察部今年6月發(fā)出的5份公益訴訟訴前檢察建議。
“小區(qū)樓道內(nèi)電動(dòng)車占用消防通道隨意充電,從樓上飛下的蜘蛛網(wǎng)一樣的電線隨處可見,纏繞在報(bào)箱、大樹上,安全狀況著實(shí)讓人擔(dān)憂?!睂Φ谝淮蝸淼叫^(qū)調(diào)查時(shí)看到的亂象,參與辦案的該院第五檢察部書記員張雨晨至今記憶猶新。
今年4月,第五檢察部根據(jù)群眾舉報(bào),來到鏡湖區(qū)旭日天都小區(qū)四組團(tuán)開展調(diào)查。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅是群眾反映的這個(gè)小區(qū),在全區(qū)其他小區(qū)特別是老舊小區(qū)電動(dòng)車隨意充電,存在安全隱患的問題普遍存在,主要原因是小區(qū)內(nèi)配套充電位不足,群眾安全意識(shí)不強(qiáng)等。
小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”安全隱患問題涉及多個(gè)部門,光靠一個(gè)部門很難推動(dòng)。第五檢察部主任湯恒明負(fù)責(zé)此案的辦理,在查找相關(guān)法律依據(jù),確定相關(guān)部門職責(zé)后,湯恒明帶著訴前檢察建議書征求意見稿一一上門聽取意見。征求意見過程中,湯恒明感到相關(guān)部門存在著畏難情緒,辦案阻力不小。
“小區(qū)電動(dòng)車‘飛線充電’存在多年,有很大的安全隱患,也是個(gè)頑疾,是先選這個(gè)小區(qū)探索經(jīng)驗(yàn),還是普遍開花?”第五檢察部為此開展了討論、研判。大家商定,可以嘗試召開公開聽證會(huì),聽聽大家怎么說。
今年6月3日下午,該院召集鏡湖區(qū)住交、消防、應(yīng)急管理、屬地街道、派出所負(fù)責(zé)人,同時(shí)邀請了蕪湖市人民監(jiān)督員、鏡湖區(qū)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、市民代表,就小區(qū)“飛線充電”安全隱患召開公開聽證會(huì)。
聽證會(huì)上,大家聽取了辦案人員的案情介紹,觀看了“飛線充電”發(fā)生安全事故的視頻錄像,一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)公共利益的守護(hù)者,對此問題進(jìn)行監(jiān)督很有必要,同時(shí)建議可選一個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn),探索好的經(jīng)驗(yàn)做法。
因?yàn)樵摪干婕肮舶踩瑢儆诠嬖V訟“等”外領(lǐng)域,鏡湖區(qū)檢察院向蕪湖市檢察院作了匯報(bào)并得到大力支持。6月19日,鏡湖區(qū)檢察院分別向鏡湖區(qū)住交、消防、應(yīng)急管理、屬地街道、派出所發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,督促相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管,重點(diǎn)對旭日天都小區(qū)四組團(tuán)電動(dòng)車“飛線充電”、占用消防設(shè)施安全隱患加強(qiáng)治理。
相關(guān)部門收到檢察建議后,積極行動(dòng),共同開展了治理小區(qū)“飛線充電”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。約談物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)合開展消防安全宣傳、集中開展整治行動(dòng)、協(xié)助物業(yè)企業(yè)建設(shè)充電設(shè)施,相關(guān)部門在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下,打出了“組合拳”,經(jīng)過幾個(gè)月的治理,取得了較好的效果。
長期關(guān)注小區(qū)“飛線充電”的當(dāng)?shù)亍洞蠼韴?bào)》記者顧婭到旭日天都小區(qū)暗訪后感嘆說:“治理效果比我想像的好,檢察機(jī)關(guān)介入,的確起到了很大的推動(dòng)作用?!?/span>
“小區(qū)‘飛線充電’是個(gè)頑疾,下一步我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成專題報(bào)告,推動(dòng)全區(qū)住宅小區(qū)‘飛線充電’問題的逐步解決?!贝飨蜍姳硎?。
及時(shí)解決窨井蓋破損帶來的隱患
從發(fā)現(xiàn)窨井蓋損壞形成的安全隱患,到督促有關(guān)部門及時(shí)修復(fù)完好,前后用了不到20個(gè)小時(shí)。
時(shí)間回到今年5月14日下午5點(diǎn)左右。“附近人行道上窨井蓋已經(jīng)損壞,存在較大的安全隱患,請你們及時(shí)調(diào)查處理。”戴向軍向第五檢察部交辦了一起窨井蓋案件線索。雖然臨近下班,外面正下著暴雨,但湯恒明意識(shí)到,這樣的惡劣天氣,人行道上窨井蓋損壞極有可能造成人員傷害,在確定具體位置后,馬上趕赴現(xiàn)場了解情況。
湯恒明現(xiàn)場看到,窨井蓋損壞的地點(diǎn)位于蕪湖市主干道銀湖南路與赭山西路十字路口附近的人行道上。因窨井蓋損壞路面已形成了一個(gè)直徑將近1米的大窟窿,下面有1米多深,四周沒有設(shè)立任何警示、提醒標(biāo)志,且該處人流量大,光線較暗,有非常大的安全隱患,極易造成行人摔傷。
安全隱患無小事。湯恒明立即與鏡湖區(qū)城管局法制科負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,并將現(xiàn)場位置、拍攝的圖片、視頻通過微信發(fā)送給對方,建議他們迅速進(jìn)行處理。鏡湖區(qū)城管局收到檢察機(jī)關(guān)通報(bào)的情況和處理建議后,當(dāng)即安排人員到達(dá)現(xiàn)場,采取了臨時(shí)性保護(hù)措施。
針對窨井蓋損壞不能得到及時(shí)修復(fù)影響公共安全、社會(huì)公共利益受損的問題,鏡湖區(qū)檢察院第五檢察部于此事發(fā)生的第二天,即向鏡湖區(qū)城管局發(fā)出訴前檢察建議,建議該局立即責(zé)令責(zé)任單位對該處窨井蓋損壞情況進(jìn)行修復(fù),同時(shí)建議其加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類窨井蓋破損、丟失等類似情況的排查,消除安全隱患。
通過檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督,鏡湖區(qū)城管局在收到檢察建議的當(dāng)天下午,就責(zé)令責(zé)任單位將該處損壞的窨井蓋修復(fù)完好。接著,該局舉一反三,在轄區(qū)內(nèi)開展了“窨井蓋安全隱患集中排查整治”,一方面要求窨井蓋相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)日常管理維護(hù),另一方面主動(dòng)加強(qiáng)對城市主干道存在類似情況的巡查,做到發(fā)現(xiàn)問題,第一時(shí)間處理,確保了人民群眾腳底下的安全。
讓“電打魚”者承擔(dān)生態(tài)賠償責(zé)任
今年1月1日起,長江流域?qū)嵭腥娼丁H欢镀陂g,仍然有不少漁民通過“電打魚”等方式在長江水域非法捕撈水產(chǎn)品。
舒某、徐某夫婦是當(dāng)?shù)氐臐O民,據(jù)偵查機(jī)關(guān)查明,2019年6月至今年4月,夫妻倆共在長江非法捕魚34次,非法捕撈水產(chǎn)品66公斤。公安機(jī)關(guān)以兩人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪移送鏡湖區(qū)檢察院審查起訴。鏡湖區(qū)檢察院第五檢察部立案后,通過委托專家評估,確定舒某夫妻倆需賠償漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用7500元。
此起案件涉案數(shù)值小,如果以提起訴訟的方式解決,效果不一定好。負(fù)責(zé)此案辦理的檢察官張?jiān)教氐貙κ婺撤驄D進(jìn)行了釋法說理,夫妻倆對自己的行為非常后悔,表示愿意賠償漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用。
在舒某夫婦賠償金到位后,鏡湖區(qū)檢察院決定不提起刑事附帶民事公益訴訟,且作出終結(jié)審查處理的決定(目前該案刑事部分尚未起訴)。張?jiān)秸f,這樣既能起到警示教育、節(jié)約司法資源的作用,也有利于漁業(yè)資源的保護(hù)。
今年以來,鏡湖區(qū)檢察院通過訴前賠償?shù)姆绞剑瑢?起非法捕撈水產(chǎn)品案件作出了終結(jié)處理,共督促賠償漁業(yè)資源恢復(fù)費(fèi)用2.24萬元。目前,該院正與相關(guān)部門聯(lián)系,將通過公益訴訟獲取的賠償金用于長江漁業(yè)資源的恢復(fù)。
非法采砂是影響長江生態(tài)的重要因素之一,對非法采砂者不僅要追究刑事責(zé)任,也要讓其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的賠償責(zé)任。
“生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金如果賠償?shù)轿涣耍彩欠ㄔ簭妮p量刑的情節(jié)之一,現(xiàn)在不賠償,法院判決下來也會(huì)進(jìn)入執(zhí)行程序,希望你能認(rèn)真考慮,積極賠償?!?1月6日上午,第五檢察部辦案干警韓雪專門約談一起涉嫌非法采砂案的當(dāng)事人何某及其訴訟代理人,向他們宣講生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償金先行賠償?shù)淖饔?、賠償方式等。
2019年8月,何某與劉某在未取得采砂許可證的情況下,在長江銅陵段非法采砂4360噸,涉案價(jià)值23萬多元,已構(gòu)成非法采礦罪。今年8月,鏡湖區(qū)檢察院對該案提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請何某與劉某共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金及評估費(fèi)用27萬余元,并在安徽省級(jí)新聞媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉。此前,在辦案人員的督促下,劉某已賠償了13萬余元。
聽了辦案干警的介紹,何某當(dāng)天下午就交清了自己應(yīng)承擔(dān)的13萬余元生態(tài)環(huán)境賠償金。辦案干警隨后將何某積極賠償?shù)那闆r及時(shí)通報(bào)給法院承辦法官。
近兩年來,鏡湖區(qū)檢察院就長江非法采砂問題,共向法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件35件193人,督促當(dāng)事人賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金306萬元。