2024年5月20日《檢察日?qǐng)?bào)》4版

安徽南陵：長(zhǎng)江“活化石”樂(lè)享新家園

本報(bào)記者 吳貽伙

▲安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)合義核心區(qū)鳥(niǎo)瞰圖

一下車(chē)，魯月平、查亞麗就與等候在這里的巡護(hù)員張晟、葉義成熱情地打起招呼來(lái)?？吹贸?，他們之間很是熟稔。說(shuō)是長(zhǎng)樂(lè)野生揚(yáng)子鱷保護(hù)站，實(shí)際上就是張晟的家。走進(jìn)堂屋，墻上“護(hù)鱷世家”的牌匾和相關(guān)護(hù)鱷照片很是醒目。查亞麗告訴記者，四十多年前，張晟的爺爺張金銀在自家池塘里發(fā)現(xiàn)了一條揚(yáng)子鱷后，就成為了第一代義務(wù)護(hù)鱷員，到張晟已是第三代了。在他們及其他巡護(hù)員的長(zhǎng)年累月守護(hù)下，長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)演繹著諸多人鱷共生的佳話(huà)。

有“活化石”之稱(chēng)的揚(yáng)子鱷是我國(guó)特有的短吻鱷，屬?lài)?guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，它不僅是長(zhǎng)江流域特有的爬行動(dòng)物，也是比大熊貓更稀有的野外珍稀物種，在濕地生態(tài)鏈中擔(dān)任著食物鏈頂端的重要角色，對(duì)維護(hù)濕地生態(tài)、維持物種平衡都有著重要的價(jià)值和作用。

▲安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)核心棲息地

在安徽，揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為揚(yáng)子鱷及其生態(tài)環(huán)境。其位于長(zhǎng)江南岸的丘陵地帶，地跨該省宣城市宣州、郎溪、廣德、涇縣及蕪湖市南陵等5區(qū)、縣境，保護(hù)區(qū)總面積18565公頃，由朱村、高井廟、楊林、紅星、夏渡、雙坑、中橋和長(zhǎng)樂(lè)等8個(gè)片區(qū)組成，其中長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)位于南陵縣籍山鎮(zhèn)與弋江鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積3170公傾，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)行政村，152個(gè)自然村，片區(qū)總?cè)丝跀?shù)約2.1萬(wàn)人。張晟負(fù)責(zé)巡護(hù)的范圍為長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)的核心區(qū)，達(dá)到800多畝。

下午的陽(yáng)光溫暖和潤(rùn)。穿過(guò)張晟家的堂屋，后面是兩大塊相連的池塘，只見(jiàn)一只揚(yáng)子鱷正在岸上懶懶地曬太陽(yáng)，不一會(huì)兒又爬入水塘?！皺z察院管起這事后，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)里非法捕撈的現(xiàn)象少多了！”張晟告訴兩位檢察官。

▲正在曬太陽(yáng)的揚(yáng)子鱷

2023年2月，同時(shí)身兼“益心為公”平臺(tái)志愿者的張晟向南陵縣檢察院反映，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在網(wǎng)捕魚(yú)和外部人員進(jìn)入核心區(qū)垂釣的現(xiàn)象。蕪湖市政協(xié)委員、“益心為公”平臺(tái)志愿者何劍鋒同時(shí)也向檢察機(jī)關(guān)反映了這一問(wèn)題。

南陵縣檢察院迅速行動(dòng)，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，志愿者們反映的情況屬實(shí)：外部人員未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)垂釣且隨意丟棄大量垃圾，不僅破壞揚(yáng)子鱷生存條件還直接影響揚(yáng)子鱷棲息地生態(tài)環(huán)境，此外，巡護(hù)員巡護(hù)過(guò)程中勸導(dǎo)清理的大量地籠等捕撈工具也直接威脅揚(yáng)子鱷的生存安全，存在重大安全隱患。

同年3月16日，南陵縣檢察院聯(lián)合多部門(mén)在籍山鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席座談會(huì)，旨在通過(guò)交流形成保護(hù)揚(yáng)子鱷生長(zhǎng)棲息環(huán)境的治理共識(shí)。后經(jīng)持續(xù)跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)，上述行為仍未得到有效遏制，南陵縣檢察院遂于同年6月29日分別向南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局及屬地政府等單位制發(fā)檢察建議，督促協(xié)同履職共同修復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)揚(yáng)子鱷的棲息環(huán)境。

在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)“清網(wǎng)”“禁釣”專(zhuān)項(xiàng)整治方案，并于當(dāng)年8月起開(kāi)展了為期2個(gè)月的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)天然水域開(kāi)展清船清網(wǎng)大排查8次，執(zhí)法巡查及普法宣傳8次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛48輛次、執(zhí)法船艇12艘，出動(dòng)執(zhí)法人員220人次，發(fā)放宣傳資料800余份，清理天然水域內(nèi)地籠、刺網(wǎng)等網(wǎng)具36副，宣傳教育周邊群眾620余人，共治理?yè)P(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)內(nèi)水域面積近2000畝，周邊群眾受眾人員近3000人。此后，南陵縣檢察院通過(guò)“回頭看”，確認(rèn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)按期整改到位，成效顯著，相繼作出終結(jié)案件決定。

“相比非法捕撈行為，加拿大一枝黃花、福壽螺等外來(lái)物種對(duì)揚(yáng)子鱷的棲息環(huán)境侵蝕力更強(qiáng)，它不僅危及揚(yáng)子鱷的食物鏈安全，還破壞了生物多樣性，甚至?xí)淖兩鷳B(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能?！濒斣缕礁嬖V記者。2022年7月21日，南陵縣檢察院在與安徽揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局南陵站對(duì)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)開(kāi)展聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)大量存在外來(lái)物種“加拿大一枝黃花”和“福壽螺”。同年8月24日，針對(duì)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)外來(lái)物種防控問(wèn)題，南陵縣檢察院予以行政公益訴訟立案。幾天后，魯月平就此起行政公益訴訟案主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取聽(tīng)證員及各方意見(jiàn)。

▲2022年8月31日，安徽省南陵縣檢察院召開(kāi)督促整治揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)外來(lái)物種行政公益訴訟聽(tīng)證會(huì)。

在聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，南陵縣檢察院依法向南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南陵縣自然資源和規(guī)劃局等單位制發(fā)檢察建議，要求履行各自職責(zé)。收到檢察建議后，南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣檢察院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，制定外來(lái)入侵物種防控等多個(gè)工作方案，同時(shí)組織對(duì)“一枝黃花”進(jìn)行集中鏟除，共鏟除約15萬(wàn)株。籍山鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)政府則投入50余萬(wàn)元，清理?yè)P(yáng)子鱷核心區(qū)及緩沖區(qū)“一枝黃花”1850余畝、福壽螺200余畝?；谝呀?jīng)整改到位，2022年12月2日，南陵縣檢察院對(duì)該案作出終結(jié)案件決定。

▲2022年9月23日，安徽省南陵縣檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，推動(dòng)外來(lái)物種防治工作。

南陵縣檢察院督促整治國(guó)家級(jí)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)外來(lái)物種行政公益訴訟案，后被評(píng)為2022年度“中國(guó)十大環(huán)境司法案例”。南陵縣委書(shū)記李新宇專(zhuān)門(mén)對(duì)此作出批示提出表?yè)P(yáng)，要求鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，以案例帶動(dòng)形成范例。

“對(duì)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)的保護(hù)以前是‘九龍治水’，檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職后，最大的變化是推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府形成了保護(hù)的合力，各方對(duì)自己的職責(zé)由此更加清晰了?！辈閬嘂愓f(shuō)。

▲揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂(lè)片區(qū)里的揚(yáng)子鱷

結(jié)束采訪，記者看到，在張晟家的池塘中央，是一個(gè)自然形成的小島，島上樹(shù)木蔥蘢茂密，池鷺、白鷺正盡情嬉戲，它們與池塘里游蕩的揚(yáng)子鱷繪成了一幅和諧的“精靈動(dòng)圖”。（見(jiàn)報(bào)時(shí)有刪改）