一年前，針對涉民營企業(yè)社區(qū)服刑人員請假難等影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題，滬蘇浙皖四省市檢察、司法行政機(jī)關(guān)共同簽署了《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法（試行）》（簡稱《外出管理辦法》）。一年來，安徽省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行該項(xiàng)工作制度，積極探索解決規(guī)范社區(qū)矯正對象監(jiān)管和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，以張弛有度的監(jiān)管讓社區(qū)矯正對象“出得去”“管得住”，有力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

　　社區(qū)矯正對象倪某某是安徽省蕪湖市灣沚區(qū)一家集科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際控制人，2019年下半年，該企業(yè)訂單減少處于半停產(chǎn)狀態(tài)，灣沚區(qū)檢察院了解情況后，立即與區(qū)司法局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，批準(zhǔn)其外出赴內(nèi)蒙古、陜西等地洽談業(yè)務(wù)。倪某某利用外出機(jī)會，與有關(guān)企業(yè)簽訂意向協(xié)議達(dá)500余萬元，簽訂正式產(chǎn)品訂購合同金額100余萬元，有效幫助了該企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　目前安徽省在冊的社區(qū)矯正對象3萬多人，為保障這一特殊群體正常的工作、生活需要，安徽省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把監(jiān)督與服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。一年來，該省安慶市社區(qū)矯正對象請假外出530人次，其中涉民營企業(yè)人員因生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營需要請假外出155人次。合肥市社區(qū)矯正對象外出請假同比增加了200多人次，其中批準(zhǔn)民營企業(yè)家外出十余人次。合肥市廬江縣社區(qū)矯正對象朱某祥，從事種植業(yè)生產(chǎn)需經(jīng)常外出銷售，為保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營，該縣檢察院建議縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)其多次外出，該名社矯對象還帶動了周邊多名農(nóng)民因發(fā)展種植業(yè)而脫貧，獲得村民們的好評。 

　　為全面摸清社區(qū)矯正對象生產(chǎn)經(jīng)營和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際需求，宿州市碭山縣檢察院會同該縣司法局開展專項(xiàng)調(diào)查，建立起處于社區(qū)矯正期的涉民營企業(yè)家和企業(yè)人員基礎(chǔ)信息臺賬，同時借助微信申請、網(wǎng)上辦理等信息化手段促進(jìn)審批的快速辦理。社區(qū)矯正對象汪某某，系碭山縣一家新能源公司的法定代表人，2020年因業(yè)務(wù)洽談和參與訴訟等原因多次外出，通過事前報(bào)批、網(wǎng)上提交證明材料等方式，為其快速辦理了請假審批手續(xù)。

　　放開社區(qū)矯正對象外出管理，不等于放松管理。安徽省檢察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督來保障該項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化開展。今年8月，安徽省檢察院組成四個社區(qū)矯正巡回檢察組，對該省有關(guān)地方的社區(qū)矯正及其監(jiān)督工作進(jìn)行巡回檢察，共發(fā)現(xiàn)問題51個。巡回檢察后，安徽省檢察院針對社區(qū)矯正對象外出請假不規(guī)范等問題，向該省司法廳發(fā)出檢察建議，督促整改工作落實(shí)到位。合肥市兩級檢察機(jī)關(guān)還協(xié)同司法行政部門探索建立起同城托管制度，采取由執(zhí)行地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與托管地“一月一通報(bào)”方式，每月共享動態(tài)管控信息，并及時向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)管控情況。截至目前，合肥市共對20多名社區(qū)矯正對象實(shí)行同城異地監(jiān)管。

　　在安徽亳州，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)從重點(diǎn)管控對象請假、經(jīng)常外出請假、長時間請假、請銷假程序監(jiān)督、檔案管理等八個方面加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象外出請假的監(jiān)督。一年來，該市共有256名社區(qū)矯正對象請假外出，其中129人外出地為滬蘇浙，批準(zhǔn)率為98%，辦理續(xù)假手續(xù)17人。對兩名外出返回匯報(bào)情況不實(shí)的，檢察機(jī)關(guān)則督促社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后予以警告處分。在安徽合肥，檢察機(jī)關(guān)一年來監(jiān)督糾正社區(qū)矯正對象請銷假違法違規(guī)案件4件，糾正脫管70余人。