近日，安慶市大觀區(qū)人民檢察院開展了“檢察藍”助力解決建筑行業(yè)農民工討薪專項行動，與相關行政機關共同對轄區(qū)多個工程項目存在拖欠農民工工資問題進行聯(lián)合執(zhí)法。通過向企業(yè)釋法說理，召集多方協(xié)調會，解決了部分拖欠的農民工工資，同時督促企業(yè)制定余款發(fā)放計劃。  

　　檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)，建筑工人實名制管理落實不到位是造成農民工管理不規(guī)范，工資發(fā)放難以統(tǒng)計、落實的重要原因之一。為了達到標本兼治，推動完善社會治理的效果，該院能動履職，主動聯(lián)系相關行政機關，走訪工程項目建設單位、用工企業(yè)、施工管理人員及部分農民工，進行了深入調查核實。了解到用工企業(yè)的考勤設備斷網(wǎng)、人臉無法識別、出入口檔桿失靈等問題長期存在，行政機關的實名制管理系統(tǒng)不完善，無法及時、準確地采集建筑工人實名制登記數(shù)據(jù)，導致無法準確認定農民工的身份。 

　　在充分走訪調查后，該院依法向相關行政機關發(fā)出社會治理性檢察建議，督促行政機關、相關企業(yè)貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部、人力資源和社會保障部關于《建筑工人實名管理辦法（試行）》的規(guī)定，解決用工企業(yè)按時足額發(fā)放農民工工資的問題，保護農民工合法權益。目前建筑工人實名制管理工作在進一步完善落實當中。 

　　相關規(guī)定： 

　　《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條 

　　人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)社會治理工作存在下列情形之一的，可以向有關單位和部門提出改進工作、完善治理的檢察建議： 

　　（一）涉案單位在預防違法犯罪方面制度不健全、不落實，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時消除的； 

　　（二）一定時期某類違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的管理監(jiān)督漏洞，需要督促行業(yè)主管部門加強和改進管理監(jiān)督工作的； 

　　（三）涉及一定群體的民間糾紛問題突出，可能導致發(fā)生群體性事件或者惡性案件，需要督促相關部門完善風險預警防范措施，加強調解疏導工作的； 

　　（四）相關單位或者部門不依法及時履行職責，致使個人或者組織合法權益受到損害或者存在損害危險，需要及時整改消除的； 

　　（五）需要給予有關涉案人員、責任人員或者組織行政處罰、政務處分、行業(yè)懲戒，或者需要追究有關責任人員的司法責任的; 

　　（六）其他需要提出檢察建議的情形。 

　　《建筑工人實名制管理辦法（試行）》 

　　第五條規(guī)定：省（自治區(qū)、直轄市）級以下住房和城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域建筑工人實名制管理工作，制定建筑工人實名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求；負責建立完善本行政區(qū)域建筑工人實名制管理平臺，確保各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準確，實現(xiàn)與全國建筑工人管理服務信息平臺聯(lián)通、共享。 

　　第八條規(guī)定：全面實行建筑業(yè)農民工實名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的活動。 

　　第十一條規(guī)定：建筑工人實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成?；拘畔ńㄖと撕晚椖抗芾砣藛T的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息。從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。