劉某某經(jīng)營(yíng)的是一家實(shí)體企業(yè)，2012年成立以來(lái)一直效益不錯(cuò)，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中劉某某貪圖一時(shí)之利，向其他企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?00萬(wàn)元企業(yè)資金也被扣押。

資金就是企業(yè)的血液，失去了血液，企業(yè)就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。企業(yè)大量“失血”，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，處處受制，劉某某追悔莫及，但為時(shí)已晚，只能一邊苦苦支撐，一邊希望案件的訴訟程序能夠快一些。但這一等就是六年，還是沒(méi)有結(jié)果。企業(yè)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，再等下去只有倒閉一條路，企業(yè)的工人們也只有失業(yè)。于是劉某某多次找到公安機(jī)關(guān)辦案部門，但并沒(méi)有得到準(zhǔn)確的答復(fù)，于是他想到了檢察機(jī)關(guān)，在12309平臺(tái)上寫(xiě)下了自己的訴求：案件的久拖不決、企業(yè)資金的長(zhǎng)期扣押對(duì)其正常工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，希望檢察機(jī)關(guān)能夠?yàn)槠浣鉀Q實(shí)際問(wèn)題。

2024年4月12日，安徽省合肥市巢湖市檢察院控告申訴部門收到劉某某反映的問(wèn)題和材料后，發(fā)現(xiàn)這是一起涉企刑事案件，且可能存在監(jiān)督線索，遂第一時(shí)間移交刑事檢察部門辦理。

企業(yè)面臨生死存亡，紓困解難刻不容緩。刑事檢察部門檢察官收到案件后，立即展開(kāi)行動(dòng)，與控告申訴部門通過(guò)電話向劉某某充分了解案情，耐心聽(tīng)取訴求，隨后發(fā)現(xiàn)若干個(gè)疑點(diǎn)，劉某某的案件2018年即立案，為何長(zhǎng)期掛案，直到2022年才對(duì)劉某某采取強(qiáng)制措施？為什么2024年該案還沒(méi)有移送檢察機(jī)關(guān)？該案的辦案程序是否存在不規(guī)范之處？帶著這些問(wèn)題，檢察官依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，針對(duì)性開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)工作。

第一步要搞清前因后果。辦案檢察官通過(guò)多次與公安機(jī)關(guān)辦案部門溝通，了解到劉某某為外省某地人大代表，立案后公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)?jiān)搮^(qū)人大常委會(huì)許可對(duì)其采取強(qiáng)制措施，但未獲得許可，故案件一直處于偵查狀態(tài)，直至劉某某人大代表身份終止后，方對(duì)劉某某采取強(qiáng)制措施。但此時(shí)公安機(jī)關(guān)對(duì)劉某某是否涉嫌犯罪出現(xiàn)了兩種不同意見(jiàn)，導(dǎo)致案件懸而不決，一直處于偵查階段。

那么，劉某某的行為到底是否涉嫌犯罪？辦案檢察官立刻調(diào)閱案件卷宗，經(jīng)審查并經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議研判后認(rèn)定，因司法解釋變更，劉某某的行為已不構(gòu)成犯罪。

鑒于劉某某的行為已不構(gòu)成犯罪，案件久拖不決的情況則應(yīng)立即得到糾正，巢湖市檢察院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)作出處理結(jié)論，終止偵查，2024年5月21日，公安機(jī)關(guān)作出終止偵查決定書(shū)，同日依法解除對(duì)劉某某的監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)督促公安機(jī)關(guān)盡快依法處理扣押款。

終止偵查決定作出后，公安機(jī)關(guān)即應(yīng)退還扣押的800萬(wàn)元，但這時(shí)一個(gè)意想不到的情況出現(xiàn)了，巢湖市公安局收到了一份法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，要求對(duì)扣押的款項(xiàng)協(xié)助執(zhí)行。這是怎么一回事？檢察官立刻兵分兩路，一方面向劉某某核實(shí)情況，一方面前往執(zhí)行法院了解情況。

原來(lái)因存在合同糾紛，刑事立案后安徽一家企業(yè)將劉某某經(jīng)營(yíng)的企業(yè)告上了法庭，經(jīng)過(guò)一審、二審，法院最終判決劉某某的企業(yè)支付原告款項(xiàng)近900余萬(wàn)元，案件已進(jìn)入法院執(zhí)行程序，劉某某也被法院采取了限高執(zhí)行措施。劉某某此時(shí)也道出了自己的隱藏訴求，作為一名企業(yè)管理者，執(zhí)行法院對(duì)自己采取的執(zhí)行措施猶如“緊箍咒”，給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的不便，希望檢察機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)解決執(zhí)行問(wèn)題。

突然出現(xiàn)的情況和額外的請(qǐng)求讓檢察官陷入了思考，民事訴訟被執(zhí)行款項(xiàng)金額超過(guò)了扣押款項(xiàng)，哪怕扣押款項(xiàng)被法院執(zhí)行，劉某某的執(zhí)行措施也不會(huì)解除，劉某某的企業(yè)也依然面臨生存危機(jī)。

作為檢察機(jī)關(guān)，能不能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展再多做一些事？巢湖市檢察院檢察官立刻將這一新情況向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，檢察長(zhǎng)高度重視，指示要積極與執(zhí)行法院溝通，盡最大努力，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、執(zhí)行法院，并加強(qiáng)與民事訴訟雙方的溝通，促成和解。通過(guò)釋法說(shuō)理與耐心的溝通引導(dǎo)，2024年6月6日，民事訴訟雙方最終達(dá)成合意，在執(zhí)行法院簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，當(dāng)日經(jīng)原告方申請(qǐng)，執(zhí)行法院依法解除相關(guān)執(zhí)行措施。

在該案的辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)從切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益出發(fā)，堅(jiān)持綜合、一體、能動(dòng)履職，主動(dòng)作為，延伸檢察職能，在對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行審查的同時(shí)，對(duì)涉案查封、扣押財(cái)產(chǎn)情況依法審查，并提出針對(duì)性監(jiān)督意見(jiàn)，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。