2025年1月21日《檢察日?qǐng)?bào)》7版

“一線三點(diǎn)”工作法

平等保護(hù)涉企涉商主體合法權(quán)益

作者：滁州市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 夏勇

滁州市瑯琊區(qū)檢察院辦案人員利用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型查找案件監(jiān)督線索。

滁州檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境這條主線，堅(jiān)持依法履職，組建專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)辦理涉民營(yíng)企業(yè)罪犯的減刑、假釋案件，確保重大涉企案件專(zhuān)人專(zhuān)辦，取得最佳效果。在辦理罪犯鄭某假釋監(jiān)督案件中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的原審法院未返還案涉企業(yè)的75.34萬(wàn)余元責(zé)令退賠款項(xiàng)，及時(shí)監(jiān)督法院履職返還；堅(jiān)持全案審查，發(fā)現(xiàn)法院對(duì)鄭某及同案犯財(cái)產(chǎn)刑應(yīng)立案執(zhí)行而未立案情形，及時(shí)制發(fā)檢察建議進(jìn)行糾正；堅(jiān)持源頭治理，針對(duì)案涉企業(yè)暴露的管理問(wèn)題，提供法律咨詢，堵塞制度漏洞，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

針對(duì)假釋適用率較低、判處拘役刑罰留所服刑罪犯“回家權(quán)”無(wú)法得到保障的監(jiān)督難點(diǎn)，滁州檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)管機(jī)關(guān)精心協(xié)作，共同研究制定了《滁州市人民檢察院、滁州監(jiān)獄關(guān)于落實(shí)減刑、假釋實(shí)質(zhì)化審理的會(huì)商紀(jì)要》。2024年1月至9月，滁州市檢察院已辦理涉企罪犯減刑案件1件、涉企罪犯假釋案件1件。同時(shí)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，激活“沉睡條款”將司法為民落到實(shí)處，辦理首例涉企拘役罪犯“回家權(quán)”案件。通過(guò)研判拘役罪犯服刑期間“回家權(quán)”落實(shí)的可行性和必要性，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合案件辦理，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了《關(guān)于拘役罪犯服刑期間回家的實(shí)施辦法（試行）》，確保法律全面正確實(shí)施，有力保障了在押人員的合法權(quán)益。

為打通涉企社矯對(duì)象因經(jīng)營(yíng)突發(fā)情形臨時(shí)請(qǐng)假審批時(shí)間長(zhǎng)、因工作需要異地往返多次請(qǐng)假審批難和經(jīng)常性跨區(qū)域社矯對(duì)象教育幫扶措施難落實(shí)的社區(qū)矯正工作監(jiān)管卡點(diǎn)，滁州檢察機(jī)關(guān)會(huì)同司法行政部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管和靈活審批相結(jié)合，全面助力企業(yè)健康發(fā)展。在《滁州市涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，與司法行政部門(mén)建立“白名單”動(dòng)態(tài)管理及快速審批機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象適用該項(xiàng)舉措。監(jiān)督司法行政部門(mén)根據(jù)涉企社矯對(duì)象犯罪類(lèi)型、個(gè)性特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，制作個(gè)性化矯正方案，確保監(jiān)管教育幫扶有的放矢，提升矯正質(zhì)效。

針對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督痛點(diǎn)，滁州檢察機(jī)關(guān)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)梳理涉案款物處理的不同情況，發(fā)現(xiàn)線索，破解監(jiān)督難題。一是調(diào)取2020年以來(lái)檢察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)判決生效的合同詐騙、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪案件，與法院刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案、執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；二是對(duì)已立案執(zhí)行的人員名單、立案執(zhí)行時(shí)間、終本時(shí)間等數(shù)據(jù)信息，與銀行、房產(chǎn)等相關(guān)財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；三是通過(guò)“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案活動(dòng)違法案件”法律監(jiān)督模型，比對(duì)核實(shí)法院沒(méi)有在規(guī)定期間立案、違規(guī)收取執(zhí)行費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行后票據(jù)不入卷的數(shù)據(jù)。如鳳陽(yáng)縣檢察院主動(dòng)對(duì)接公積金管理中心和相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪的刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督，共發(fā)出糾正違法10件?，樼饏^(qū)檢察院運(yùn)用“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案活動(dòng)違法案件”法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)線索4件，并針對(duì)違法情形制發(fā)糾正意見(jiàn)，已被全部采納。