《檢察日報(bào)》（2021年12月10日頭版 貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督 大檢察官訪談）

　　踐行能動(dòng)司法理念 走好新的檢察趕考路

　　——專訪二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武

　　（記者 吳貽伙）

　　11月25日，安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武（左二）就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作、更好地服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合肥泰禾智能科技集團(tuán)股份有限公司調(diào)研。

　　“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，爭取黨委支持，努力解決檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中存在的困難和問題?！薄耙獔?jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓緊抓實(shí)訴訟監(jiān)督工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，認(rèn)真解決訴訟監(jiān)督不夠有力、不夠精準(zhǔn)等問題?！?/span>2021年11月12日，《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（下稱“省委實(shí)施意見”）出臺后，二級大檢察官，安徽省檢察院黨組書記、檢察長陳武密集奔赴基層，結(jié)合宣講黨的十九屆六中全會(huì)精神和安徽省第十一次黨代會(huì)精神，就如何更好地貫徹落實(shí)《（下稱《意見》）和省委實(shí)施意見，與基層檢察人員一起查短板、找漏項(xiàng)、議方法。

　　11月29日，陳武在接受記者專訪時(shí)表示，《意見》是習(xí)近平法治思想在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督領(lǐng)域的具體化、實(shí)踐化，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代法律監(jiān)督工作具有重大里程碑意義，必須結(jié)合工作實(shí)際，深入踐行能動(dòng)司法理念，以“求極致”的標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度狠抓貫徹執(zhí)行，切實(shí)把憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處。

　　把握履職之要 注重司法理念引領(lǐng)

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。在陳武看來，深化能動(dòng)檢察工作，既要自覺、積極、主動(dòng)，更要嚴(yán)格、依法、規(guī)范，而其核心則是要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，深入踐行“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”等一系列檢察工作新理念。

　　《意見》指出，“根據(jù)犯罪情況和治安形勢變化，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”。陳武告訴記者，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)好這一要求，就要恪守慎刑司法理念，堅(jiān)持少捕慎訴慎押。在具體的司法實(shí)踐中，就要堅(jiān)持“輕輕”“重重”的法律適用原則，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，廣泛開展公開聽證、羈押必要性審查等工作，對一些社會(huì)危害性不大、主觀惡性不深的輕微刑事犯罪，依法作出寬緩處理，從而減少對抗，促進(jìn)和諧，化解矛盾。

　　“加強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督工作，還要牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督的理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率效果并重，切實(shí)改變唯數(shù)量論、唯規(guī)模論的錯(cuò)誤業(yè)績觀，杜絕片面追求監(jiān)督數(shù)量、忽視質(zhì)量的粗放式辦案。”陳武舉例說，對巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管場所執(zhí)法問題，對民事審判活動(dòng)中存在的問題，在強(qiáng)調(diào)對具體違法行為進(jìn)行監(jiān)督糾正的同時(shí)，也要進(jìn)一步強(qiáng)化類案監(jiān)督，選擇在司法理念、司法活動(dòng)中有糾偏、創(chuàng)新和引領(lǐng)價(jià)值的案件，做到監(jiān)督一件、影響一片、教育社會(huì)面，從而促進(jìn)同類問題的根治。

　　檢察機(jī)關(guān)作為專責(zé)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在司法辦案過程中，與公安機(jī)關(guān)、法院、司法行政等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。陳武認(rèn)為，強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督工作，必須秉持客觀公正立場，堅(jiān)持相互配合與制約監(jiān)督相統(tǒng)一。“修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪14個(gè)罪名的偵查權(quán)，檢察機(jī)關(guān)用足、用活這項(xiàng)重要職能在當(dāng)前尤為重要。”陳武介紹，不久前，他專門主持召開了強(qiáng)化法律監(jiān)督檢察偵查工作研討會(huì)，安徽省委政法委、省人大常委會(huì)監(jiān)司工委、省紀(jì)委監(jiān)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在參加研討時(shí)指出，此項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的關(guān)鍵一招，也是守護(hù)社會(huì)正義的重要防線，在司法活動(dòng)中已產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　據(jù)了解，今年以來，針對人民群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的司法不公問題，安徽省檢察院加大領(lǐng)辦、督辦力度，統(tǒng)一調(diào)配全省檢察偵查力量，立案查辦了一批有影響的司法工作人員職務(wù)犯罪案件。截至今年11月11日，共立案查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪69件72人，同比分別上升162%、104%，社會(huì)反響良好。

　　積極智慧履職 努力增強(qiáng)監(jiān)督剛性

　　如何增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的剛性一直是陳武思考和關(guān)注的問題。11月22日，他主持召開黨組會(huì)，再次學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》和省委實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)要以此為契機(jī)，充分運(yùn)用好政治智慧、法治智慧、檢察智慧，落實(shí)好《意見》和省委實(shí)施意見賦予的剛性措施，全面提升法律監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

　　自覺為黨和國家工作大局服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)。陳武告訴記者，運(yùn)用好政治智慧，首要的在于必須把為大局服務(wù)做得“好之又好”。今年以來，安徽省檢察院主動(dòng)作為，緊跟省委“三地一區(qū)”建設(shè)，制定實(shí)施了《助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大舉措》和《服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》的“雙十措施”，取得了初步成效，受到省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志和人大代表、政協(xié)委員的充分肯定。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，法律執(zhí)行和實(shí)施仍是亟須補(bǔ)齊的短板。陳武認(rèn)為，作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，運(yùn)用好法治智慧，認(rèn)真解決人民群眾的“急難愁盼”問題。比如最高檢反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理等工作，那么安徽省檢察機(jī)關(guān)就要以充分的檢察履職，把這些為民實(shí)事做得更實(shí)、更細(xì)、更高效，讓廣大人民群眾切身感受到司法溫暖、檢察溫情。

　　《意見》要求，“檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，精準(zhǔn)開展法律監(jiān)督”。陳武坦言，落實(shí)好這一要求，關(guān)鍵是要用好檢察智慧，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督辦案，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢用、會(huì)用、善用法定的調(diào)查手段，用鐵的事實(shí)和證據(jù)增強(qiáng)法律監(jiān)督“剛性”。比如在辦理公益訴訟案件時(shí)，檢察建議無正當(dāng)理由不被采納的，可以探索抄送同級人大常委會(huì)或相關(guān)單位的上級主管部門，通過借力監(jiān)督的手段和辦法，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，切實(shí)有效解決法律監(jiān)督難、監(jiān)督軟等突出問題。

　　夯實(shí)發(fā)展之基 落實(shí)全面從嚴(yán)治檢

　　“貫徹執(zhí)行好《意見》和省委實(shí)施意見，提高新時(shí)代法律監(jiān)督能力、建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍是基礎(chǔ)和保障?！标愇涓嬖V記者，法律監(jiān)督能力的提升，關(guān)鍵是要把講政治與抓業(yè)務(wù)融為一體，堅(jiān)決防止簡單辦案、機(jī)械司法。

　　在法律監(jiān)督能力中，政治能力是排在第一位的、根本性的專業(yè)素養(yǎng)，必須旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，自覺把“講政治、顧大局”要求融入監(jiān)督辦案過程之中，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！氨热?，嚴(yán)格執(zhí)行‘三個(gè)規(guī)定’是全體檢察人員必須遵守的一項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是檢驗(yàn)是否做到‘兩個(gè)維護(hù)’的重要標(biāo)尺?！标愇渑e例說，近年來，最高檢通過月報(bào)告、網(wǎng)上填報(bào)、定期通報(bào)、隨機(jī)抽查等具體措施，“沒完沒了”地狠抓“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，目的就在于讓鐵規(guī)發(fā)力、制度生威，進(jìn)一步筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度“堤壩”。安徽省檢察機(jī)關(guān)通過嚴(yán)肅抓、持續(xù)抓、用心抓，此項(xiàng)制度已深入人心，成為一種思想自覺和行動(dòng)自覺。今年1月至10月，安徽省檢察機(jī)關(guān)共填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)4720件，同比上升了155%。

　　對于司法機(jī)關(guān)來說，具備法律專業(yè)能力是基礎(chǔ)性、必然性的履職素養(yǎng)?！兑庖姟分赋?，“圍繞檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，全面提升檢察人員專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神”。陳武介紹，為落實(shí)這一總體要求，近年來安徽省檢察機(jī)關(guān)通過招錄使用、培訓(xùn)練兵、交流共建、互派掛職、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺等有效措施，努力把履職能力這塊短板補(bǔ)齊、補(bǔ)足。同時(shí)探索推進(jìn)檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓(xùn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案尺度，促進(jìn)司法公平公正。

　　目前，全國第二批政法隊(duì)伍教育整頓正在深入開展“回頭看”工作，陳武表示，安徽省檢察院將以“自我革命永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著，圍繞肅清流毒影響、案件線索查辦、頑瘴痼疾整治、建章立制、督導(dǎo)意見整改等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持思想不放松、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低，不斷鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓成果，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍新風(fēng)貌，忠誠盡職、奮勇爭先，埋頭苦干、久久為功，全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，在新時(shí)代新征程上走好新的檢察趕考路，向黨和人民交出一份合格答卷。