安全生產(chǎn),重于泰山。7月13日,省檢察院與省應(yīng)急管理廳聯(lián)合召開以“推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督工作”為主題的新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作情況,以及應(yīng)急管理部門推進(jìn)行刑銜接工作情況,并發(fā)布5起危害安全生產(chǎn)典型案例。省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)魯建武,省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)余泳等出席發(fā)布會(huì)。省檢察院新聞發(fā)言人、二級(jí)巡視員、宣傳處處長(zhǎng)吳貽伙主持發(fā)布會(huì)。
今年2月,最高檢專門針對(duì)安全生產(chǎn)工作,向國(guó)家應(yīng)急管理等部門制發(fā)了“八號(hào)檢察建議”。為推動(dòng)最高檢“八號(hào)檢察建議”在安徽的貫徹落實(shí),深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)行,安徽省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間將最高檢“八號(hào)檢察建議”送達(dá)應(yīng)急管理部門,商討強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作監(jiān)管舉措,共同致力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的安全生產(chǎn)社會(huì)治理共同體。
據(jù)魯建武介紹,今年年初,省檢察院對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)近三年辦理危害安全生產(chǎn)刑事案件情況進(jìn)行了專題調(diào)研,所形成的專題報(bào)告受到省委主要負(fù)責(zé)同志的批示肯定,要求全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大力度,更加主動(dòng)、更加有為、更加有效。
在省檢察院向省應(yīng)急管理廳送達(dá)最高檢制發(fā)的“八號(hào)檢察建議”后,雙方會(huì)簽了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作意見》,建立了聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)調(diào)研、督導(dǎo)回訪等6項(xiàng)工作機(jī)制。此外,省檢察院還成立5個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)全省16個(gè)地市落實(shí)“八號(hào)檢察建議”、開展安全生產(chǎn)檢察監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
據(jù)余泳介紹,省應(yīng)急管理廳會(huì)同省公安廳、省法院、省檢察院印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》,從日常執(zhí)法、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件兩個(gè)方面,分別對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法案件移送過程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)案件從調(diào)查、移送、偵查、批捕、起訴和審判的有效銜接。此外,邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查,省檢察院已派員參加了安徽某化工集團(tuán)有限公司“5.11”較大中毒和窒息事故的調(diào)查工作。同時(shí)為省檢察院開通行政執(zhí)法等系統(tǒng)查詢賬號(hào),主動(dòng)對(duì)接信息。
魯建武表示,全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步攜手應(yīng)急管理等部門,依法主動(dòng)履職、能動(dòng)履職,將貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管作為一項(xiàng)常態(tài)化工作,加大辦案力度,強(qiáng)化銜接機(jī)制落實(shí),加強(qiáng)人員交流,聯(lián)動(dòng)做好普法宣傳,沒完沒了地抓好落實(shí)。
“我們將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)化對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件線索依法移交,通過嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)違法犯罪行為,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。”余泳說。
安徽省檢察院第二檢察部副主任陳仙對(duì)5起危害安全生產(chǎn)典型案例作了說明。此次發(fā)布的5起典型案例包括3起涉安全生產(chǎn)犯罪案件和2起公益訴訟案件。
另據(jù)了解,2019年1月至2022年6月,全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴危害安全生產(chǎn)犯罪案件457件708人,審結(jié)412件638人,其中提起公訴339件513人,不起訴73件125人。期間,全省檢察機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域共立案公益訴訟案件1821件,提出訴前檢察建議1631件,提起訴訟9件。
從檢察機(jī)關(guān)辦理的危害安全生產(chǎn)犯罪特點(diǎn)來看,主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是罪名相對(duì)集中。重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪占受理案件總數(shù)的86.87%;二是案發(fā)領(lǐng)域廣。危害安全生產(chǎn)犯罪發(fā)生領(lǐng)域較廣,涉及房屋建筑工程、道路交通運(yùn)輸、民用爆炸和危化品、特種行業(yè)及設(shè)備、采礦等領(lǐng)域,發(fā)生在房屋建筑工程領(lǐng)域的案件120件,占案件總數(shù)的36.59%;三是犯罪后果嚴(yán)重。按照生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分,2019年至2021年共受理安全生產(chǎn)一般事故案件245件,較大事故案件17件,重大事故案件3件,共造成364人死亡,18人重傷,經(jīng)濟(jì)損失2451.645萬元。
發(fā)布會(huì)上,中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)、人民網(wǎng)、安徽新聞聯(lián)播、安徽法制報(bào)記者,就“八號(hào)檢察建議”的制發(fā)背景、落實(shí)舉措和《刑法修正案(十一)》的宣傳貫徹、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的職責(zé)等問題進(jìn)行了提問。
省應(yīng)急管理廳和省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)。中央駐皖暨安徽省主要新聞單位的記者出席發(fā)布會(huì)。