2022年9月19日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版

貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化新時(shí)代法律監(jiān)督 中央《意見(jiàn)》頒布一周年巡禮專(zhuān)欄

　　大別山里綠映紅 淠史杭畔美如畫(huà)

　　安徽六安：強(qiáng)化法律監(jiān)督服務(wù)保障革命老區(qū)綠色振興 　　

　　巍巍大別山，紅色精神代代相傳；滔滔淠史杭，綠色發(fā)展生生不息。

　　2021年以來(lái)，地處革命老區(qū)的安徽省六安市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）以及《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，依法能動(dòng)履職，加強(qiáng)紅色資源和生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)，致力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，著力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，以生動(dòng)的檢察實(shí)踐詮釋著“堅(jiān)守信念、胸懷全局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇當(dāng)前鋒”的大別山精神，為革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

　　保護(hù)好大別山的“英烈紅”

　　今年8月16日，跟隨六安市檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人張書(shū)德，記者來(lái)到素有“一鎮(zhèn)十六將，獨(dú)秀大別山”之稱(chēng)的六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)。沿著整潔的臺(tái)階拾級(jí)而上，修葺后的六霍起義紀(jì)念塔，在烈日下顯得格外莊嚴(yán)肅穆。

　　一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。六安地處大別山核心區(qū)，是著名的革命老區(qū)，是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六安市現(xiàn)有不可移動(dòng)革命文物440處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)，安徽省重點(diǎn)文物保護(hù)單位19個(gè)。

　　“大別山28年紅旗不倒、30萬(wàn)先烈為國(guó)捐軀，烈士多、紅色紀(jì)念設(shè)施多。2021年上半年，我們開(kāi)展了革命文物等紅色資源保護(hù)以及全省縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)兩個(gè)公益訴訟檢察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力落實(shí)了《意見(jiàn)》中關(guān)于英烈權(quán)益保護(hù)的相關(guān)要求。”張書(shū)德說(shuō)。

　　裕安區(qū)是全國(guó)十大將軍縣之一。縣級(jí)及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，裕安區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，全面摸排全區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施，發(fā)現(xiàn)六霍起義紀(jì)念塔、毛正初烈士墓、郭家店戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑等紅色紀(jì)念設(shè)施出現(xiàn)不同程度的破損。

　　2021年8月，針對(duì)該區(qū)文旅部門(mén)、退役軍人事務(wù)管理部門(mén)等職責(zé)不清情形，裕安區(qū)檢察院向該區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促整改。目前，郭家店戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑、周狷之烈士墓、西河口鄉(xiāng)紅軍烈士紀(jì)念亭、六霍起義紀(jì)念塔、毛正初烈士墓等已全部整修完畢。今年7月，這起督促保護(hù)紅色資源行政公益訴訟案入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“千案展示”案例。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，六安市檢察機(jī)關(guān)共針對(duì)革命文物、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)立案行政公益訴訟案件24件，發(fā)出檢察建議18份，遷入烈士陵園或集中安葬陵區(qū)的零散烈士墓1座，完成整修烈士墓18座、烈士紀(jì)念設(shè)施9處、革命文物3處。

　　守護(hù)好大別山的“綠絲帶”

　　在六安市，這里有新中國(guó)成立后建成的全國(guó)最大灌區(qū)——淠史杭灌區(qū)，灌溉面積達(dá)1000余萬(wàn)畝，惠及安徽、河南兩省4市17個(gè)縣區(qū)。今年入夏以來(lái)，長(zhǎng)江流域發(fā)生罕見(jiàn)旱情，淠史杭灌區(qū)全力向下游提供抗旱水源，日放水量達(dá)3200余萬(wàn)立方米。

　　這里還有著名的大別山區(qū)水庫(kù)群——佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、磨子潭和白蓮崖六大水庫(kù)。它們與淠河、史河、杭埠河等干渠連為一體，如同“綠絲帶”一般，縱橫交錯(cuò)，潤(rùn)澤江淮大地。

　　守護(hù)好大別山水系，責(zé)任重大。

　　早在2019年11月，六安市檢察院就會(huì)同該市河長(zhǎng)制辦公室制定出臺(tái)《關(guān)于建立河湖長(zhǎng)制生態(tài)檢察官工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。目前，六安市兩級(jí)檢察院均已與屬地河長(zhǎng)制辦公室建立信息共享、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合督辦等工作機(jī)制，一批涉河湖案件線索得到及時(shí)辦理。

　　為解決跨省、跨市交界水生態(tài)保護(hù)“兩難管”的盲區(qū)和難點(diǎn)，六安市檢察機(jī)關(guān)積極探索跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，先后與安徽省安慶市檢察院就保護(hù)大別山區(qū)水資源、森林資源等簽署司法協(xié)作機(jī)制意見(jiàn)，與合肥市檢察院簽署《六安·合肥水源地生態(tài)保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，推動(dòng)形成了保護(hù)大別山水生態(tài)的檢察合力。

　　2021年8月25日，河南、安徽兩省檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于淮河流域河南安徽段生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃協(xié)作意見(jiàn)》。根據(jù)這一意見(jiàn)，2021年11月10日，六安市霍邱縣檢察院、霍邱縣河長(zhǎng)制辦公室會(huì)同河南省固始縣檢察院、固始縣河長(zhǎng)制辦公室，共同制訂了《關(guān)于建立史灌（泉）河（固始—霍邱段）生態(tài)保護(hù)協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》。

　　按照協(xié)作機(jī)制，今年3月1日，檢察干警與河長(zhǎng)辦工作人員到史灌（泉）河段實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來(lái)水廠取水口上游有網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖極易污染水源，這在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格禁止。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)的河段和位置正處于河南省固始縣域內(nèi)。處于下游的霍邱縣臨水鎮(zhèn)政府一直想解決上游網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)問(wèn)題，但由于行政管轄問(wèn)題，這個(gè)現(xiàn)象一直未得到有效治理。

　　為徹底解決問(wèn)題，3月4日，霍邱縣檢察院組織干警實(shí)地調(diào)查取證。3月9日，根據(jù)屬地管轄原則和省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，霍邱縣檢察院將案件線索移交固始縣檢察院。查明違法事實(shí)后，3月16日，固始縣檢察院分別向該縣環(huán)境保護(hù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和三河尖鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議。后經(jīng)多部門(mén)合力整治，該河段網(wǎng)箱全部被拆除。

　　“從今年3月1日發(fā)現(xiàn)違法行為到4月6日網(wǎng)箱全部被拆除，僅用37天。這是我們與固始縣檢察院建立協(xié)作配合工作機(jī)制后，跨省域協(xié)同辦理的第一起保護(hù)水生態(tài)公益訴訟案件，為跨省域檢察協(xié)作積累了經(jīng)驗(yàn)?！被羟窨h檢察院檢察長(zhǎng)盧文峰說(shuō)。

　　當(dāng)好大別山民企的“老娘舅”

　　今年2月16日，元宵節(jié)剛過(guò)，六安市檢察院檢察長(zhǎng)唐保銀便帶著服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新舉措到該市工商聯(lián)拜訪問(wèn)計(jì)。此后，該市兩級(jí)院檢察長(zhǎng)分別前往多家企業(yè)走訪問(wèn)需。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近兩年來(lái)，六安市檢察機(jī)關(guān)傾力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品和法治保障，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)多個(gè)文件，將服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展落實(shí)落細(xì)到司法辦案每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)建立起涉民企案件逐案走訪機(jī)制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。

　　“我們堅(jiān)持依法嚴(yán)懲破壞營(yíng)商環(huán)境各類(lèi)犯罪，加大科技創(chuàng)新保護(hù)力度，完善司法辦案中保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在堅(jiān)守法治底線的同時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展留足空間，為六安綠色振興、趕超發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境。”唐保銀介紹說(shuō)。 　

　　“六安市檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事司法政策，真正做到了支持企業(yè)創(chuàng)新，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。”安徽省人大代表、壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任戚士勝在交叉視察六安檢察工作后給予充分肯定。