精準(zhǔn)出劍確?！安宦┎粶悺?/strong>

本報(bào)記者 史兆琨 吳貽伙

見習(xí)記者 潘若曦 通訊員 王平偉

▲由安徽省南陵縣檢察院起訴的徐某等人涉黑案一審開庭審理，后徐某等被告人分別被判處

有期徒刑二十二年至管制三個(gè)月不等的刑罰。

“南陵縣檢察院審查起訴的徐某等6人非法拘禁案，公安機(jī)關(guān)移送時(shí)只是一起普通的刑事案件，后來經(jīng)過我們深挖徹查，辦成了一起重大黑社會(huì)性質(zhì)組織案……”在安徽省檢察院檢委會(huì)專職委員、掃黑辦主任包來友的講述中，記者窺見了該省檢察機(jī)關(guān)一絲不茍嚴(yán)把批捕關(guān)、起訴關(guān)的高質(zhì)效履職印跡。

時(shí)間回溯至2015年，徐某等人先后在江蘇南京、安徽蕪湖成立小額貸款公司，招募業(yè)務(wù)員和催收人員，以“空放貸”（不需要貸款人提供任何擔(dān)保和抵押的一種貸款形式）、“零用貸”（只需一張身份證，就能進(jìn)行小額、短期的借貸）等模式誘騙被害人貸款，之后再任意認(rèn)定被害人違約、逾期，并采取暴力、“軟暴力”等手段，非法占有被害人錢財(cái)。

偵查終結(jié)后，公安機(jī)關(guān)以徐某等人涉嫌非法拘禁罪移送南陵縣檢察院審查起訴，該院副檢察長(zhǎng)盛亮負(fù)責(zé)承辦該案。盛亮審查案件時(shí)注意到，這起非法拘禁犯罪有明確的組織指揮者，拘禁過程不僅時(shí)間較長(zhǎng)，還伴有明顯的勒索行為。

“此外，卷宗材料顯示犯罪嫌疑人在催討債務(wù)時(shí)對(duì)債務(wù)人有欺辱、霸凌等尋釁滋事行為。經(jīng)研判，我們認(rèn)為該案可能涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪，需要進(jìn)行全面補(bǔ)充偵查?！笔⒘粮嬖V記者。

案件被退回后，公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，成立專案組，以辦理有組織犯罪案件的思路進(jìn)行深挖徹查。其間，承辦檢察官就案件偵辦提出20余項(xiàng)補(bǔ)充偵查建議，引導(dǎo)偵查人員圍繞黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和具體個(gè)罪進(jìn)行調(diào)查取證，并在同步審查新證據(jù)時(shí)提出60余項(xiàng)具體固定證據(jù)的建議。

在此基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)成功追訴漏犯54人，追訴組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，詐騙罪，尋釁滋事罪，虛假訴訟罪等漏罪5項(xiàng)200余起，挖出一起黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件，并移送其他涉及關(guān)系網(wǎng)、“保護(hù)傘”的線索11條。最終，徐某等人分別被判處有期徒刑二十二年至管制三個(gè)月不等的刑罰。

“這樣一起看似簡(jiǎn)單的非法拘禁案件，在檢察機(jī)關(guān)的細(xì)致審查和引導(dǎo)偵查下，真相得以還原，成為蕪湖市涉案人數(shù)最多、犯罪規(guī)模最大的‘套路貸’黑社會(huì)性質(zhì)組織大案?！卑鼇碛颜f，該案被最高檢評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)十大優(yōu)秀偵查活動(dòng)監(jiān)督案例。

“是黑惡一個(gè)不漏，不是黑惡一個(gè)不湊?！比绾巫龅健安宦┎粶悺保堪不帐z察院完善統(tǒng)一、分級(jí)把關(guān)機(jī)制，規(guī)定省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、市級(jí)檢察院對(duì)其他涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)。

記者采訪了解到，在安慶市檢察機(jī)關(guān)辦理儲(chǔ)某等人涉黑案過程中，安徽省檢察院綜合研判全案證據(jù)后認(rèn)為，該案中，個(gè)人單獨(dú)實(shí)施及個(gè)人原因引發(fā)的違法犯罪事實(shí)較多，體現(xiàn)不出組織意志，且違法犯罪針對(duì)的對(duì)象具有特定性、地域局限性，不具有黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為特征和危害性特征，因此不宜認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。這一意見獲得下級(jí)檢察院及公安機(jī)關(guān)的一致認(rèn)可，該團(tuán)伙最終被認(rèn)定為惡勢(shì)力集團(tuán)。

“統(tǒng)一把關(guān)制度讓檢察機(jī)關(guān)能夠更精準(zhǔn)指控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，全面履行法律監(jiān)督職能，依法規(guī)范‘打財(cái)斷血’?！卑不帐z察院普通犯罪檢察部主任杜薇告訴記者。2021年1月至2023年12月，安徽省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)統(tǒng)一把關(guān)改變涉黑惡定性案件114件，監(jiān)督涉黑惡案件立案75件126人，書面監(jiān)督糾正偵查活動(dòng)違法146件，對(duì)涉黑惡案件及關(guān)聯(lián)案件提出抗訴46件，做到了不枉不縱。

▲2023年4月，陶某等25人涉黑案一審開庭審理，安徽省合肥市廬陽區(qū)檢察院檢察官出庭支持公訴。

常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)開展以來，安徽省檢察機(jī)關(guān)一方面加大對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中已辦結(jié)涉黑惡案件中“有黑無傘”“黑大傘小”案件的復(fù)查復(fù)核力度，另一方面重點(diǎn)排查新立案?jìng)刹榈暮趷喊讣?，持續(xù)深挖庇黑護(hù)惡的“害群之馬”。

宣城市陶某等25人涉黑案是全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件。2002年以來，以陶某、胡某為組織、領(lǐng)導(dǎo)者的黑社會(huì)性質(zhì)組織，通過實(shí)施聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、尋釁滋事、故意傷害、組織賣淫、串通投標(biāo)等違法犯罪活動(dòng)，攫取近億元的巨額非法經(jīng)濟(jì)利益。

該案?jìng)刹榻K結(jié)后，經(jīng)安徽省檢察院指定，由合肥市廬陽區(qū)檢察院審查起訴。辦案期間，廬陽區(qū)檢察院共梳理出26條“保護(hù)傘”線索?！搬槍?duì)陶某等人涉黑案背后的司法工作人員瀆職犯罪線索，我們抽調(diào)精干力量，赴宣城現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?！卑不帐z察院檢察偵查部主任康燕介紹，專案組復(fù)查100余冊(cè)卷宗，封閉辦案200余天，最終立案查處充當(dāng)“保護(hù)傘”的司法工作人員7人。

鐘某是被檢察機(jī)關(guān)立案查處的7名司法工作人員之一。宣城市檢察院在以涉嫌徇私枉法罪對(duì)鐘某立案?jìng)刹槠陂g，發(fā)現(xiàn)鐘某還有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

“我們將這一線索移送檢察偵查部門后，強(qiáng)化線索質(zhì)效跟蹤，就是否符合立案條件、可能涉嫌的罪名及立案后的取證方向等，向檢察偵查部門提出具體意見建議。在決定逮捕鐘某后，刑事檢察部門又建議檢察偵查部門利用偵查中發(fā)現(xiàn)的鐘某受賄問題，爭(zhēng)取監(jiān)察委員會(huì)支持，實(shí)現(xiàn)‘雙立案’。”杜薇介紹說。

2023年12月，法院采納了檢察機(jī)關(guān)的全部指控和量刑建議，以濫用職權(quán)罪、受賄罪判處鐘某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金26萬元。鐘某未提出上訴。

“我們緊盯辦理涉黑惡犯罪中發(fā)現(xiàn)的‘腐傘網(wǎng)’線索，發(fā)揮刑事檢察與檢察偵查‘1+1>2’的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)檢察偵查與涉黑惡案件辦理，在線索研判、調(diào)查核實(shí)和立案審查、介入偵查等方面強(qiáng)化專業(yè)支持。”杜薇告訴記者。

據(jù)了解，2021年1月至2023年12月，安徽省檢察機(jī)關(guān)共移送涉“保護(hù)傘”線索316條，起訴涉黑惡“保護(hù)傘”62人。

為之于未有，治之于未亂。在打擊黑惡犯罪的同時(shí)，安徽省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與治理并舉，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，會(huì)同行業(yè)主管部門建立線索移交、通報(bào)反饋等制度，強(qiáng)化訴源治理。

2022年8月，舒城縣檢察院在辦理卞某、孫某等人涉黑案時(shí)發(fā)現(xiàn)，卞某經(jīng)營(yíng)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)長(zhǎng)期打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并勾結(jié)“生豬辦”有關(guān)人員，通過罰款沒收、威脅等方式禁止“外埠肉”進(jìn)入，致使部分農(nóng)村地區(qū)豬肉價(jià)格長(zhǎng)期高于周邊地區(qū)。

“建議市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)檢查，整頓屠宰企業(yè)亂收‘屠宰費(fèi)’、不允許‘外埠肉’進(jìn)入本地市場(chǎng)等現(xiàn)象……”舒城縣檢察院制發(fā)的檢察建議不僅促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)上述亂象開展整改，還推動(dòng)了監(jiān)督檢查常態(tài)化、規(guī)范化。

▲2023年7月，安徽省六安市舒城縣檢察院在辦理卞某改、孫某權(quán)等人涉黑案后，分別向六安市裕安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和六安市裕安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議其整頓屠宰企業(yè)亂收“屠宰費(fèi)”及壟斷市場(chǎng)問題。圖為2023年1月30日此案一審開庭審理情況。

發(fā)生在農(nóng)村的涉黑惡案件中，一些黑惡勢(shì)力或拉攏腐蝕村干部充當(dāng)“保護(hù)傘”，或采取賄選、霸選等方式操縱破壞基層選舉。針對(duì)這一狀況，蚌埠、滁州、蕪湖、阜陽等地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合所辦案件進(jìn)行專題調(diào)研，通過梳理該類犯罪的特點(diǎn)、成因，總結(jié)出部分地區(qū)存在政策落地失序、監(jiān)管機(jī)制乏力、群眾法治意識(shí)淡薄等問題。

“四地檢察機(jī)關(guān)分別向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促其加強(qiáng)對(duì)基層政權(quán)的監(jiān)督管理，健全完善村干部選舉制度，堅(jiān)決防止‘村霸’等劣跡人員進(jìn)入村‘兩委’?！卑鼇碛严蛴浾咄嘎读诉@樣一組數(shù)據(jù)：2021年1月至2023年12月，安徽省檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及社會(huì)治安、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的涉黑惡案件，共制發(fā)檢察建議213件，反饋率達(dá)99.53%。

在接受記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表，安徽古井集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)梁金輝在充分肯定檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡成效的同時(shí)，也提出了希冀：“希望檢察機(jī)關(guān)能夠保持懲治黑惡犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)；同時(shí)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用，形成掃黑除惡工作合力，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境?！?/p>