一是相關(guān)法律體系尚不完善。以傳統(tǒng)村落保護(hù)為例，目前國家尚未制定傳統(tǒng)村落保護(hù)的專門性法律，現(xiàn)有法律法規(guī)中未規(guī)定具有實(shí)操性的罰則，多為指導(dǎo)性、倡導(dǎo)性條款，對開展保護(hù)傳承工作造成一定影響。

二是多方主體職責(zé)交叉導(dǎo)致履職不易。涉及城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的對象多為不可移動(dòng)文物、特色民居、自然村落等，通常具有文化和環(huán)境雙重屬性，在一定條件下又可能成為國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)對象。因此，所涉公益訴訟案件中往往存在多個(gè)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主體，牽涉文物保護(hù)、自然資源和規(guī)劃等多個(gè)職能部門，而相關(guān)主體之間監(jiān)管職責(zé)交叉，督促其合力履職有時(shí)難度較大。

三是私有古建筑（古民居）保護(hù)修復(fù)難。目前，傳統(tǒng)村落中大多數(shù)老建筑為私有性質(zhì)，其中一些老建筑產(chǎn)權(quán)人眾多，較難清理產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，即便修繕資金已經(jīng)到位，修復(fù)工作也可能因所有人意見不一而難以開展。

四是文物、文化遺產(chǎn)損失鑒定難。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承對象所涉文物及文化遺產(chǎn)的損害鑒定，不僅涉及文物、文化遺產(chǎn)本身的損害，還包括其中所蘊(yùn)含的歷史文化等人文價(jià)值的損害。由于這種綜合性的損害鑒定和所需修復(fù)費(fèi)用的鑒定十分專業(yè)，缺少相應(yīng)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)成為檢察機(jī)關(guān)辦案中遇到的一大難題。

五是傳統(tǒng)文化深度挖掘展示不夠。目前，相關(guān)職能部門對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、古建筑群等文化資源內(nèi)涵發(fā)掘不夠充分，展示手段不夠豐富。有的街區(qū)基礎(chǔ)生活設(shè)施落后，還出現(xiàn)了原住民集體搬離的問題。

一是與住建部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，聚焦歷史文化街區(qū)等開展類案專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，并結(jié)合保護(hù)實(shí)踐推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)。

二是充分發(fā)揮行政公益訴訟的督促、協(xié)同優(yōu)勢，通過磋商、圓桌會(huì)議、公開聽證、制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)多部門厘清職責(zé)、凝聚共識，破解“九龍治水”等難題，促進(jìn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管糾正相關(guān)違法行為。

三是會(huì)同住建部門，通過聯(lián)合調(diào)研等方式加強(qiáng)與文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門的對接協(xié)作，深入挖掘文物和文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，共同幫助有需要的地方爭取資金、政策扶持等，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展雙贏。

四是與住建部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，通過開展同堂培訓(xùn)、聘請住建部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理、特殊情況下邀請住建部門出具專家意見等方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。