11月12日,“堅持深化改革 聚力一體發(fā)展——滬蘇浙皖檢察機關合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境”座談會在上海召開。會議深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和深入推進長三角一體化發(fā)展座談會精神,聚焦深入推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略與法治化營商環(huán)境建設工作緊密對接、深度融合,共謀以高質效檢察履職服務發(fā)展新質生產力的新路徑。最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長童建明,上海市委副書記、市委政法委書記朱忠明出席會議并致辭。上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇,江蘇省人民檢察院黨組書記、代理檢察長趙鐵實,浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長林貽影,安徽省人民檢察院黨組書記、代理檢察長宋文娟會簽文件并作主旨發(fā)言。
最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長童建明出席會議并致辭
童建明要求,滬蘇浙皖檢察機關要堅持從政治上著眼、從法治上著力,對標長三角地區(qū)“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,持續(xù)深化“檢察護企”專項行動,高質效辦好每一個案件。要緊扣“市場化”,依法懲治經濟金融犯罪,更加有力維護社會主義市場經濟秩序。要緊扣“法治化”,全面履行法律監(jiān)督職責,依法平等保護各類經營主體合法權益。著力監(jiān)督糾正利用刑事手段插手民事經濟糾紛,特別是跨區(qū)域違法使用強制措施、違法“查扣凍”企業(yè)財產等趨利性執(zhí)法問題。加強高新技術、新興產業(yè)、科技創(chuàng)新等領域知識產權司法保護,護航因地制宜發(fā)展新質生產力。要緊扣“國際化”,對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系,切實加強涉外檢察工作,更好服務長三角地區(qū)高層次協(xié)同開放。
童建明強調,滬蘇浙皖檢察機關要持續(xù)加強協(xié)調聯(lián)動,深化務實合作,提升服務保障長三角一體化發(fā)展工作質效。要牢固樹立“一盤棋”意識,更好統(tǒng)籌各級各類檢察協(xié)作平臺,共同創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。要更好統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長,構建優(yōu)勢互補的服務營商環(huán)境“長三角檢察矩陣”。要齊心協(xié)力抓好優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案、金融風險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制等落實,推動“法治化”力度更大、服務“高質量”成色更足、促進“一體化”實效更強。
上海市委副書記、市委政法委書記朱忠明致辭
朱忠明指出,上海始終牢記習近平總書記殷殷囑托,堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進長三角一體化發(fā)展的重要議題,將法治化作為營商環(huán)境建設重點任務,認真謀劃、精心組織、全力推進。我們將與三省檢察機關同向而行、同題共答,各揚所長、齊心協(xié)力,聚焦更好服務區(qū)域發(fā)展、更好落實改革任務、更好對標國際一流,進一步提升長三角檢察協(xié)作能級,合力打造長三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體,為長三角率先建成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻檢察力量。
四地省級人民檢察院共同會簽了《滬蘇浙皖檢察機關堅持深化改革 聚力一體發(fā)展 合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案》《滬蘇浙皖檢察機關關于全面履行反腐敗檢察職能 服務長三角區(qū)域法治化營商環(huán)境建設的意見》《滬蘇浙皖檢察機關關于建立金融風險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制助力長三角區(qū)域金融高質量發(fā)展的協(xié)作意見》《滬蘇浙皖檢察機關關于共同推進商業(yè)秘密保護的 若干意見》《滬蘇浙皖檢察機關關于加強民事支持起訴工作協(xié)作合力保護勞動者合法權益的意見》等文件。
陳勇:優(yōu)化法治化營商環(huán)境是檢察機關服務進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的有力抓手。近年來,上海檢察機關推動服務國家戰(zhàn)略與優(yōu)化營商環(huán)境一體貫通,對標世行營商環(huán)境評估推出21項任務71條舉措,聚焦“五個中心”建設,扎實開展“檢察護企”等專項行動,完善自貿區(qū)、進博會、虹橋國際開放樞紐建設等檢察服務保障機制,不斷深化G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域檢察協(xié)作。同時,堅持全面深化改革,持續(xù)優(yōu)化檢察一體化機制,大力提升知識產權綜合履職質效,打造上海金融檢察綜合履職體系。聚焦高新技術、新興產業(yè)等重點領域,通過構建“知企通”外商投資企業(yè)知識產權保護平臺,創(chuàng)設科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長”等工作,以“創(chuàng)新引擎”靠前服務新質生產力發(fā)展。長三角國際一流營商環(huán)境建設需要四地檢察機關秉持大局意識,深化協(xié)商督辦機制,促進法律政策適用統(tǒng)一協(xié)調,以豐富的檢察產品滿足企業(yè)多元法治需求,增進多方協(xié)同,推動長三角國際一流營商環(huán)境法治能級再提升。
趙鐵實:近年來,江蘇檢察機關堅持把護航營商環(huán)境建設作為重要政治責任,強化統(tǒng)籌協(xié)作,努力形成多方聯(lián)動、齊抓共管工作格局。依法打擊各類危害社會主義市場經濟秩序犯罪,構筑安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境,辦理的某能源公司涉嫌壟斷公益訴訟案入選最高檢典型案例。緊扣省委“加快打造發(fā)展新質生產力的重要陣地”目標,不斷強化對高端裝備制造、智能電網、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)司法保護,起訴侵犯知識產權犯罪1290人。嚴格落實依法保護、平等保護要求,依法清理涉企“掛案”613件;針對未及時解除企業(yè)信用懲戒措施問題,依法監(jiān)督糾正99件,以司法公信促進安商暖企。精準對接企業(yè)法治需求,制發(fā)涉企檢察建議220份,幫助企業(yè)筑牢經營“防火墻”,9件案例入選最高檢指導性案例和典型案例。接下來,我們將與長三角區(qū)域檢察機關共商共研、加強協(xié)作,持續(xù)協(xié)作推進優(yōu)化營商環(huán)境這項“永不竣工”的工程,努力將法治打造成長三角區(qū)域營商環(huán)境建設的最好品牌和核心競爭力。
林貽影:營商環(huán)境歷來是浙江改革的重中之重。近年來,浙江檢察機關立足法律監(jiān)督職能定位,錨定改革全局,堅持以制度建設為主線,健全融入對接中心工作機制,打造“檢察藍助企紅”工作格局;堅持以專項行動為抓手,實施“檢察護企”任務項目化、清單式管理,帶動全省檢察機關同向發(fā)力、一體落實;堅持以數(shù)字檢察為動力,組織開展涉企案件大數(shù)據專項法律監(jiān)督,促進護企工作提質增效。聚焦公平競爭,重點打擊非法放貸、惡意阻工等嚴重破壞市場競爭秩序犯罪,推進趨利性執(zhí)法司法問題整治。聯(lián)合相關部門深化“清廉民企法治護航”“凈化空殼公司”等專項行動,加強檢察機關涉外法治工作,以法治力量護航一流營商環(huán)境。四地檢察機關要樹牢“一盤棋”意識,全面深化長三角區(qū)域檢察協(xié)作,共同抓好各項會簽文件的落地見效,協(xié)力高質效辦好每一個涉企案件,依法協(xié)同深化檢察改革,共同加強涉企、涉外檢察人才培養(yǎng),進一步凝聚共研共商共治的檢察新合力。
宋文娟:今年以來,安徽檢察機關堅持政治引領與法治保障雙輪驅動,推動打擊知識產權犯罪等工作納入省委打造一流營商環(huán)境工作要點,圍繞長三角一體化發(fā)展重點項目以及“檢察護企”專項行動制定多項制度規(guī)范。堅持打擊犯罪與權益守護雙管齊下,依托“檢察護企”專項行動和常態(tài)化掃黑除惡斗爭,依法嚴懲破壞市場經濟秩序和金融秩序犯罪,深入開展“檢護知產”等專項工作,重點監(jiān)督糾正涉企錯誤民事裁判和執(zhí)行行為。堅持精準問需與創(chuàng)新供給雙向奔赴,創(chuàng)立“企業(yè)家約見檢察長”制度,全省三級院檢察長共接訪企業(yè)家508人次,解決實際問題244個。設立檢企“直通車”,選派211名檢察官為企業(yè)提供專業(yè)化“法治體檢”225次。研發(fā)“優(yōu)化營商環(huán)境檢察監(jiān)督系統(tǒng)”數(shù)字檢察模型,提升辦案質效。下一步,將認真貫徹落實本次會議共識,細化特色亮點工作舉措,并建議四地檢察機關在檢察護企、助力金融體制改革等重點領域加強協(xié)作,助力長三角檢察協(xié)作實現(xiàn)整體提升、深度融合。
會議發(fā)布了《滬蘇浙皖檢察機關服務保障優(yōu)化長三角法治化營商環(huán)境工作白皮書》,通報長三角檢察機關服務保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。
今年以來,滬蘇浙皖四地檢察機關以“檢察護企”等專項行動為抓手,積極融入長三角營商環(huán)境建設總體布局,會簽了《滬蘇浙皖檢察機關關于建立區(qū)域協(xié)作機制全面履行檢察職能 推動長三角區(qū)域民營經濟發(fā)展壯大的意見》等協(xié)作文件。四地檢察機關聚焦平等保護,共辦理涉企案件2萬余件,其中,起訴擾亂市場秩序犯罪3400余件6800余人,侵犯知識產權案件2000余件4400余人,辦理涉企涉外案件700余件,對1500余件涉證券投資等領域新型金融犯罪案件提起公訴,努力營造投資興業(yè)的良好法治環(huán)境。
同時,加強涉企刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督。今年以來,共清理刑事涉企“掛案”700余件;依法妥善辦理涉企民事生效裁判監(jiān)督案件3200余件,監(jiān)督糾正“假官司”1000余件;辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2800余件,對1250起涉企案件開展行刑反向監(jiān)督;辦理涉企公益訴訟案件2000余件,切實維護公平透明的健康市場環(huán)境。
在高質效辦案同時,四地檢察機關不斷優(yōu)化檢察服務,堅持需求導向,積極打造便捷高效的檢企交流平臺,持續(xù)規(guī)范細化涉企案件受理辦理流程,發(fā)布法律風險提示、工作指南。四地檢察機關依托“府檢聯(lián)動”等機制,深化與法院、公安、行政機關、工會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等單位組織聯(lián)動協(xié)作,凝聚保護合力。認真履行“誰執(zhí)法誰普法”主體責任,舉辦系列新聞發(fā)布會等活動,發(fā)布“檢察護企”綜合履職、涉企司法保護等白皮書、典型案例,為企業(yè)提供更加高效便捷優(yōu)質的檢察服務,以高質效檢察履職服務保障長三角更高水平的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
徐匯區(qū)委書記曹立強出席并致辭。滬蘇浙皖四地省級檢察院分管副檢察長分別圍繞會議主題作交流發(fā)言。最高檢相關部門負責人,滬蘇浙皖四地省級檢察院相關負責人,徐匯區(qū)檢察院檢察長,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣等地檢察院檢察長及執(zhí)委會相關部門負責同志,部分人大代表、政協(xié)委員,專家學者等參加會議。