安徽省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹?cái)?shù)字檢察戰(zhàn)略,筑牢業(yè)務(wù)主導(dǎo)和技術(shù)支撐兩項(xiàng)關(guān)鍵基礎(chǔ),建立精準(zhǔn)指導(dǎo)、掛圖作戰(zhàn)、融合辦案三項(xiàng)制度,攻堅(jiān)模型推廣應(yīng)用、創(chuàng)新競賽、規(guī)模化辦案、理論研究四項(xiàng)重點(diǎn),數(shù)字檢察工作取得新成效,呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、整體起勢的良好態(tài)勢。數(shù)字檢察辦案貢獻(xiàn)率大幅上升,涌現(xiàn)出以網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣消防滅火器檢察監(jiān)督模型為代表的一大批典型案例;數(shù)字檢察理念更加深入人心,全員參與數(shù)字檢察局面已經(jīng)形成;技術(shù)支撐更加有力,全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺獲評全國智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例。
一
堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),強(qiáng)化政治引領(lǐng),確保數(shù)字檢察正確方向
數(shù)字檢察是數(shù)字中國的重要組成部分,是數(shù)字中國戰(zhàn)略在檢察機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)和落實(shí)。安徽省院黨組高度重視數(shù)字檢察工作,堅(jiān)決落實(shí)“從政治上著眼、法治上著力”的要求,緊扣數(shù)字檢察戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,明確提出“黨組抓總、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)跟進(jìn)、典型示范、爭創(chuàng)一流”的工作思路和“1421”數(shù)字檢察工作總體框架,即圍繞檢察中心任務(wù),突出業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用,強(qiáng)化模型創(chuàng)新和規(guī)?;k案,在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍。近兩年來,省院黨組13次專題聽取數(shù)字檢察工作匯報(bào),研究重大事項(xiàng),專門成立以省院檢察長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專司部門。省院按年度出臺數(shù)字檢察工作方案,以數(shù)字檢察實(shí)體辦案為總牽引,一體推進(jìn)涉及理念轉(zhuǎn)變、模型創(chuàng)新、規(guī)?;k案、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)建設(shè)的69項(xiàng)具體措施,推動全省三級院對標(biāo)一流、奮勇爭先。
二
筑牢兩個(gè)基礎(chǔ),把握前提關(guān)鍵,推動業(yè)務(wù)技術(shù)深度融合
數(shù)字檢察“業(yè)務(wù)主導(dǎo)”是前提,“技術(shù)支撐”是關(guān)鍵。安徽省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)支撐一體落實(shí)、一體融合,高效推進(jìn)業(yè)務(wù)需求與技術(shù)供給無縫對接。
一方面,突出以業(yè)務(wù)主導(dǎo)來實(shí)質(zhì)推進(jìn)數(shù)字檢察工作。省院針對由上向下的業(yè)務(wù)主導(dǎo)不足問題,將數(shù)字檢察工作納入全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作、省院黨組雙月重要工作,納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。省院定期召開數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室會議,明確業(yè)務(wù)部門牽頭條線任務(wù),將數(shù)字辦納入專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,定期向業(yè)務(wù)部門批量移送數(shù)字檢察辦案線索。將數(shù)字檢察特別是數(shù)據(jù)共享納入“府檢聯(lián)動”和檢法聯(lián)席會議清單,編發(fā)三批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督典型案例,舉辦案例匯報(bào)會、分析會,編發(fā)《數(shù)字檢察30問》,幫助檢察官更好理解和掌握數(shù)字檢察的實(shí)質(zhì)要求、理念思路、路徑措施和具體抓手。
另一方面,突出以技術(shù)支撐來實(shí)質(zhì)驅(qū)動數(shù)字檢察工作。安徽省檢察機(jī)關(guān)秉承“面向基層、服務(wù)辦案”的理念,以“省院統(tǒng)建、全省共享”方式,建設(shè)安徽省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺,“一站式”解決數(shù)字檢察辦案的技術(shù)支撐問題,一攬子解決基層普遍存在的缺技術(shù)人才、缺建設(shè)經(jīng)費(fèi)、缺思路經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際困難。平臺堅(jiān)持科學(xué)性、業(yè)務(wù)性、開放性、實(shí)用性、必要性、安全性原則,建成集數(shù)據(jù)治理、模型創(chuàng)新、線索研判、辦案指揮、學(xué)習(xí)研究和能力支撐于一體的六大中心,做到適度超前、務(wù)實(shí)管用,讓一線檢察官不再為技術(shù)所累,把精力更多放在監(jiān)督辦案上。平臺上線以來,已建立專題庫69個(gè),零代碼創(chuàng)建模型789個(gè)、在線推送線索5萬余條,督辦成案1.72萬余件。
三
創(chuàng)新三項(xiàng)制度,規(guī)范工作程序,實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察常態(tài)運(yùn)行
一是加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo),全面實(shí)行數(shù)字檢察基層聯(lián)系點(diǎn)制度。省市院數(shù)字檢察部門均與基層院結(jié)對共建數(shù)字檢察聯(lián)系點(diǎn),覆蓋全省基層院一半以上,并通過視頻會商、實(shí)地座談、上門指導(dǎo)等方式,把聯(lián)系點(diǎn)院的數(shù)字檢察成效、問題、困難迅速匯集,快速研判,針對性開展聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)。2024年,全省檢察機(jī)關(guān)共舉辦點(diǎn)對點(diǎn)會商2600余次,現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)430余次。同時(shí),注重發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)對本地?cái)?shù)字檢察工作的輻射、帶動作用,以點(diǎn)帶面,形成數(shù)字檢察整體發(fā)展的良好態(tài)勢。
二是實(shí)行掛圖作戰(zhàn),建立完善兩個(gè)“一本賬”制度。依托全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺,全省檢察機(jī)關(guān)建立數(shù)字檢察辦案和監(jiān)督模型創(chuàng)新兩個(gè)“一本賬”系統(tǒng)。其中,“數(shù)字檢察辦案一本賬”主要匯集全省數(shù)字檢察案件,直觀展示數(shù)字檢察辦案整體態(tài)勢,加強(qiáng)調(diào)度指揮,促進(jìn)數(shù)字檢察工作均衡發(fā)展?!皠?chuàng)新模型一本賬”主要匯集全省數(shù)字檢察思維模型創(chuàng)新成果,整合大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景,積累大數(shù)據(jù)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和智慧,更好地發(fā)揮眾創(chuàng)力量。
三是主動跟進(jìn)業(yè)務(wù),建立融合辦案制度。建立大數(shù)據(jù)線索移送制度,數(shù)字檢察部門定時(shí)通過平臺向業(yè)務(wù)條線和下級院以高中低風(fēng)險(xiǎn)分類推送線索,實(shí)行核查反饋。依托全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺,實(shí)現(xiàn)線索導(dǎo)入檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)并進(jìn)入辦案程序。突出典型示范,全省檢察機(jī)關(guān)打造12個(gè)數(shù)字檢察工作品牌院,注重各院特色,構(gòu)建多點(diǎn)出彩的良好局面。評選全省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)辦案明星32名,檢察官占比80%。省院開展“辦案明星說辦案,大數(shù)據(jù)辦案講述活動”,向全省三級院視頻直播案例演示,讓檢察官真正成為數(shù)字檢察辦案主體。全省檢察機(jī)關(guān)將數(shù)字檢察辦案情況納入條線業(yè)務(wù)態(tài)勢分析,建立數(shù)字檢察電子簡報(bào)平臺,供各地交流學(xué)習(xí)、通報(bào)辦案情況。
四
攻堅(jiān)四項(xiàng)工作,做實(shí)專項(xiàng)帶動,擴(kuò)大數(shù)字檢察賦能作用
一是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),縱深推進(jìn)全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動。全省三級院黨組均專題研究模型推廣應(yīng)用活動,高位推動、頂格推進(jìn)。“一把手”親自部署落實(shí),督導(dǎo)指導(dǎo)。突出模型推廣重點(diǎn)。全省檢察機(jī)關(guān)定期摸排符合上架全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺條件的模型,及時(shí)將成熟模型申請上架。截至日前,累計(jì)上架38個(gè)模型,累計(jì)被外省檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用2890余院次。其中,淮北市檢察院研用的外賣商家違規(guī)行為行政公益訴訟模型被應(yīng)用900余院次。針對各市院檢察業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡特點(diǎn),由省市院業(yè)務(wù)條線分別列出重點(diǎn)應(yīng)用模型的需要列表和應(yīng)用單位,進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。同時(shí)組織基層院橫向交流、互相推介。截至2024年11月,提前實(shí)現(xiàn)全省市以下檢察院模型應(yīng)用全覆蓋、“四大檢察”業(yè)務(wù)條線全覆蓋。全省檢察機(jī)關(guān)累計(jì)應(yīng)用全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺模型1100余院次。
二是圍繞中心、服務(wù)大局,持續(xù)深化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型創(chuàng)新。安徽省檢察機(jī)關(guān)連續(xù)三年舉辦監(jiān)督模型創(chuàng)新評選,基層院參與積極性很高,基層首創(chuàng)精神得到充分發(fā)揮。通過三年的努力,三級院共研發(fā)監(jiān)督模型789個(gè),刑事檢察占54%、民事檢察占12%、行政檢察占16%、公益訴訟檢察占18%,其中網(wǎng)絡(luò)直播帶貨檢察監(jiān)督模型等29個(gè)典型模型,示范引導(dǎo)作用突出。同時(shí),注重培育數(shù)字檢察典型案例,三年來,評選產(chǎn)生全省典型案例56個(gè)。全省檢察機(jī)關(guān)大膽探索數(shù)字檢察賦能優(yōu)化營商環(huán)境,聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)焦點(diǎn),及時(shí)回應(yīng)市場主體急難愁盼問題,依法做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。安徽省檢察機(jī)關(guān)辦理的消費(fèi)領(lǐng)域虛假維權(quán)監(jiān)督案例入選最高檢依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)暴力侵犯企業(yè)合法權(quán)益典型案例。將數(shù)字檢察典型案例納入檢察開放日內(nèi)容,專門邀請人大代表視察,接受社會各界監(jiān)督,爭取廣泛支持理解。
三是聚焦專項(xiàng)、由點(diǎn)拓面,扎實(shí)開展數(shù)字檢察規(guī)?;k案活動。全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督精準(zhǔn)優(yōu)勢,開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動。設(shè)計(jì)實(shí)施“10+N”子專項(xiàng),重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)。專項(xiàng)行動期間,全省檢察機(jī)關(guān)辦理4800多件相關(guān)案件,促進(jìn)32個(gè)相應(yīng)領(lǐng)域得到系統(tǒng)治理,該專項(xiàng)行動獲評安徽省十大法治事件。專項(xiàng)推進(jìn)數(shù)字檢察規(guī)模化辦案,促進(jìn)上規(guī)模、上水平。全省檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督模型創(chuàng)新、典型案例培育、提高數(shù)字檢察貢獻(xiàn)率統(tǒng)一于規(guī)?;k案。年初專門作出部署,按月調(diào)度指揮、會商研判,推動大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。2024年,全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)主動發(fā)現(xiàn)線索辦成案件1.42萬多件,推動幫助挽回?fù)p失1.4億元。
四是強(qiáng)化科研、接軌前沿,形成一批數(shù)字檢察理論研究成果。省院專門組建研究小組,承接并完成最高檢和省院的“大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督實(shí)踐探索”“數(shù)字檢察的發(fā)展趨勢”等課題。全省檢察機(jī)關(guān)積極融入長三角,與上海交大等院校深度合作,參與科技部2024年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“面向溯源治理的多元跨數(shù)據(jù)權(quán)屬法律監(jiān)督線索挖掘技術(shù)研究”。加強(qiáng)與高科技公司在人工智能、量子通信等高科技應(yīng)用上的探索合作,接軌科技前沿。同時(shí)借智外腦,與安徽大學(xué)聯(lián)合開展數(shù)字檢察理論研討活動,助推形成安徽省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察研究的濃厚氛圍。