2024年1月24日《檢察日?qǐng)?bào)》10版

為安全生產(chǎn)加裝“安全燈”

安徽懷寧：數(shù)據(jù)發(fā)力推動(dòng)堵塞特種作業(yè)持證上崗問題漏洞

通訊員 儲(chǔ)義

▲安徽省懷寧縣檢察院檢察干警前往該縣馬廟紙塑產(chǎn)業(yè)園工地，現(xiàn)場(chǎng)了解特種作業(yè)人員持證上崗情況。

特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)?！皬哪撤N角度上說，特種作業(yè)人員持證上崗是安全生產(chǎn)的通行證。我們?cè)诤瞬槟撤欠ㄙI賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件問題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)在特種作業(yè)領(lǐng)域未持證上崗問題較為普遍，但特種作業(yè)人員未持證或者持假證等問題存在發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)管難?！痹撛簷z察人員提出，為解決上述問題，該院通過構(gòu)建模型、開展專項(xiàng)監(jiān)督、深化“府檢聯(lián)動(dòng)”等舉措，三管齊下綜合施策。

構(gòu)建模型的數(shù)據(jù)從何而來？模型怎樣使用？該院在匯集工傷認(rèn)定數(shù)據(jù)信息、公開裁判文書信息的基礎(chǔ)上，提取當(dāng)中涉及事故經(jīng)過的字段、涉民事侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域裁判文書等關(guān)鍵內(nèi)容，以特種作業(yè)行業(yè)特征要素為基礎(chǔ)，通過“電工”“焊接”“高處”“叉車”“塔吊”等關(guān)鍵詞識(shí)別特種作業(yè)領(lǐng)域引發(fā)的工傷事故和民事糾紛，提取作業(yè)人員信息，構(gòu)建監(jiān)督模型，借助查詢平臺(tái)比對(duì)出特種作業(yè)無證、持假證人員。利用大數(shù)據(jù)模型，該院對(duì)近2000條工傷認(rèn)定信息進(jìn)行篩查，共發(fā)現(xiàn)涉及特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)工傷線索231條；對(duì)網(wǎng)上公開的裁判文書進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)涉及特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)導(dǎo)致的侵權(quán)賠償糾紛線索85條。經(jīng)查詢比對(duì)，發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證線索208條，向公安機(jī)關(guān)移送假證線索4件。

“我們接到檢察建議后，迅速摸排核查并整改相關(guān)問題，堅(jiān)決防范安全事故?！睉褜幙h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人說。對(duì)調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的無證或持假證人員線索，該院以制發(fā)檢察建議方式督促行政主管部門依法履行對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗的管理職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)建立健全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合開展特種作業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，清退26名無證作業(yè)人員，防范和消除無證作業(yè)導(dǎo)致重大事故的安全隱患，進(jìn)一步提升特種作業(yè)領(lǐng)域管理成效?！敖窈笪覀儗⑦M(jìn)一步強(qiáng)化特種作業(yè)人員監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度，將特種作業(yè)人員配備、持證上崗等情況作為建筑施工安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員違法違規(guī)情形堅(jiān)決嚴(yán)執(zhí)法、‘零容忍’?！睉褜幙h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示。

為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)特種作業(yè)領(lǐng)域訴源治理，及時(shí)消除安全隱患，該院充分利用“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，鞏固監(jiān)督成果。在數(shù)據(jù)共享方面，該院與縣人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題；在調(diào)查核實(shí)方面，主動(dòng)邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)一起參與，有效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題；在整改落實(shí)方面，召開聯(lián)席會(huì)議，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。據(jù)悉，該院還協(xié)調(diào)聯(lián)系縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)特種作業(yè)培訓(xùn)課程，為企業(yè)無證人員參加培訓(xùn)考試提供便利。