在舉報(bào)宣傳周新聞發(fā)布會(huì)上的情況通報(bào)（摘要）

　　（2013年6月24日）

　　安徽省人民檢察院黨組成員、專職檢委　柴學(xué)友

　　一、開(kāi)展舉報(bào)工作情況

　　人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉，舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)依靠廣大人民群眾同貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨的群眾路線，高度重視群眾舉報(bào)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力拓展案源渠道，取得了一定成效。2012年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共受理舉報(bào)線索10558件（信函舉報(bào)7559件，來(lái)訪舉報(bào)2093件，電話舉報(bào)368件，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)538件），屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的6851件。其中，貪污賄賂案件線索5689件，瀆職侵權(quán)案件線索1162件。

　　（一）加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。緊緊圍繞懲防職務(wù)犯罪、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極豐富載體、創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域，廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)的職能和受案范圍，宣傳黨和國(guó)家深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和成果，鼓勵(lì)人民群眾踴躍舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)先后組織1434名檢察干警參加舉報(bào)宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳點(diǎn)212個(gè)，出動(dòng)宣傳車270臺(tái)次，制作宣傳展板、宣傳畫1065幅，散發(fā)宣傳材料60000余份（冊(cè)），送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)206次，在各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊上進(jìn)行舉報(bào)宣傳430次，有效激發(fā)了群眾舉報(bào)職務(wù)犯罪、同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的熱情。

　?。ǘ惩ㄅe報(bào)渠道，擴(kuò)大線索來(lái)源。注重完善司法便民利民措施，在改進(jìn)傳統(tǒng)信函舉報(bào)、來(lái)訪舉報(bào)和12309全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、社區(qū)檢務(wù)工作站、檢察聯(lián)絡(luò)員等聯(lián)系群眾新平臺(tái)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，提供法律咨詢，反饋辦理情況，取得了良好的效果。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效、便捷、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極推行網(wǎng)上舉報(bào)、QQ網(wǎng)上信訪解答，進(jìn)一步擴(kuò)大了案件線索來(lái)源。今年1-5月，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受理舉報(bào)373件，是2012全年受理數(shù)的2.3倍。與此同時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)還積極落實(shí)檢察長(zhǎng)接待日制度，加大對(duì)群眾舉報(bào)線索的批辦、督辦力度。2012年以來(lái)，全省三級(jí)院檢察長(zhǎng)共接待群眾來(lái)訪770件次，批辦舉報(bào)線索745件，一大批社會(huì)廣泛關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件得到有力查處。

　?。ㄈ┙ⅹ?jiǎng)勵(lì)保護(hù)制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，強(qiáng)化舉報(bào)線索受理、管理、移送、初查、偵查、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密措施，堅(jiān)決消除泄密隱患。依法嚴(yán)厲查處報(bào)復(fù)陷害舉報(bào)人案件和利用舉報(bào)誣告陷害的案件，維護(hù)舉報(bào)人及其近親屬的合法權(quán)益，消除舉報(bào)人的后顧之憂。由于在舉報(bào)線索保密、舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)工作，近年來(lái)我省沒(méi)有發(fā)生一起舉報(bào)線索泄密事件。堅(jiān)持“有功必獎(jiǎng)”原則，全面推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。去年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)共獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員1912人，支付獎(jiǎng)勵(lì)金額93.23萬(wàn)元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了舉報(bào)人參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。

　　二、查辦職務(wù)犯罪工作情況

　　全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，突出重點(diǎn)，加大力度，始終保持對(duì)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。2012年以來(lái)，共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件1921件2751人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.55億元。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決查辦貪污賄賂大案要案。在堅(jiān)持有案必辦的基礎(chǔ)上，明確辦案重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，集中力量查辦職務(wù)犯罪大要案，彰顯黨和國(guó)家懲治腐敗的堅(jiān)定決心。2012年以來(lái)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件1542件2184人，其中五萬(wàn)元以上大案1287件，縣處級(jí)以上干部要案105人（其中廳級(jí)干部7人），先后查辦了合肥水泥研究設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)兼黨委書記徐寧（正廳級(jí)）、副院長(zhǎng)鄭翔（副廳級(jí)）受賄案，宿州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任王宗元（副廳級(jí)）受賄案，黃山市政法委原書記汪建設(shè)（副廳級(jí)）受賄案，合肥市人大常委會(huì)原副主任郭超（副廳級(jí)）貪污受賄案等一批有影響、有震動(dòng)的大要案。省檢察院繼帶領(lǐng)全省檢察機(jī)關(guān)查辦合肥水泥研究設(shè)計(jì)院系列案件27人后，又圍繞服務(wù)保障“生態(tài)強(qiáng)省”建設(shè)，重點(diǎn)打擊環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪。自去年下半年起，省檢察院統(tǒng)籌指揮全省檢察機(jī)關(guān)由一起舉報(bào)線索入手，在全省環(huán)保領(lǐng)域查辦了一批貪污賄賂大案、要案和窩案、串案，取得了良好的法律和社會(huì)效果。目前，已在環(huán)保及相關(guān)領(lǐng)域立案?jìng)刹?8人，案件涉及全省16個(gè)市，相關(guān)查辦工作還在進(jìn)一步推進(jìn)之中。與2012年相比，今年全省檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件重點(diǎn)更加突出，辦案成效更加明顯：一是更加突出查辦大要案。今年1-5月，全省共立案?jìng)刹槲迦f(wàn)元以上大案493件，占立案數(shù)的85.4%，件數(shù)同比上升16.8%；立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上干部要案40人，占立案數(shù)的5.1%，人數(shù)同比上升29%。二是更加突出查辦重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部門案件。今年1-5月，立案?jìng)刹樾姓?zhí)法人員貪污賄賂案件122人，較去年同期增加43人；立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T貪污賄賂案件18人，較去年同期增加10人。三是更加注重打擊權(quán)錢交易型賄賂犯罪。今年1-5月，查辦各類賄賂犯罪案件371人，占立案數(shù)的47.1％，賄賂案件比例同比上升7.6%。特別是在積極查辦受賄案件的同時(shí)，進(jìn)一步加大行賄犯罪打擊力度，查辦各類行賄案件108人，同比上升27.1%。

　?。ǘ﹪?yán)肅查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件。深入貫徹中央、省委關(guān)于加大懲治瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，完善工作機(jī)制，拓寬辦案領(lǐng)域，推動(dòng)查辦瀆職侵權(quán)犯罪工作取得明顯成效。2012年以來(lái)，全省共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件379件567人，其中重特大案件187件，占立案數(shù)的49.3％，要案 10人（其中廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部4人）。一是突出查辦食品藥品安全領(lǐng)域?yàn)^職犯罪。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)肅查辦食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪，保障人民群眾生命健康安全。如淮南市檢察機(jī)關(guān)查處了該市食品藥品監(jiān)督管理局王某某、李某某玩忽職守，致使鉻含量超標(biāo)膠囊大規(guī)模流入社會(huì)的瀆職案件；蕪湖市檢察機(jī)關(guān)查處了該市食品藥品監(jiān)督管理局陳某等三人放縱制藥公司制售偽劣商品案，涉案金額高達(dá)一千余萬(wàn)元。二是突出查辦征地拆遷領(lǐng)域?yàn)^職犯罪。針對(duì)征地拆遷過(guò)程中存在的非法強(qiáng)制拆遷、違規(guī)審批導(dǎo)致稅費(fèi)流失、騙取國(guó)家補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題多發(fā)的情況，嚴(yán)厲打擊相關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)家資金安全和群眾合法權(quán)益。如合肥市檢察機(jī)關(guān)查辦了原合肥市高新區(qū)征地拆遷管理辦公室原主任馮夏收受賄賂，使某公司少繳國(guó)有土地出讓金8660萬(wàn)元的濫用職權(quán)案。三是突出查辦司法領(lǐng)域?yàn)^職犯罪。2012年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法腐敗問(wèn)題，共立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T濫用職權(quán)、徇私舞弊、枉法裁判等瀆職侵權(quán)犯罪案件71人，有力凈化了司法環(huán)境，維護(hù)了司法權(quán)威與公信。

　　（三）積極開(kāi)展專項(xiàng)辦案工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，抓住涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)辦案工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著眼于維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。重點(diǎn)查辦與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性住房、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件455人，占同期立案總?cè)藬?shù)的57.7%；瀆職侵權(quán)案件149人，占同期立案總?cè)藬?shù)的69.9%。二是著眼于保障惠民政策落實(shí)，深入開(kāi)展嚴(yán)肅查辦政策性補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。從2012年10月起，省檢察院結(jié)合我省實(shí)際，在全省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了為期一年的嚴(yán)肅查辦政策性補(bǔ)貼領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村班線客運(yùn)燃油補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼、病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼、新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)貼、“菜籃子”補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、環(huán)保治理補(bǔ)貼、義務(wù)教育補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼領(lǐng)域內(nèi)瀆職侵權(quán)犯罪案件。今年以來(lái)全省共立案?jìng)刹榇祟惏讣?9人。三是著眼于服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，深入開(kāi)展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作。去年以來(lái)共查辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、城鎮(zhèn)化改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的貪污賄賂犯罪案件441件698人，涉案金額達(dá)7275萬(wàn)元。四是著眼于促進(jìn)行業(yè)治理，繼續(xù)深入開(kāi)展查辦商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。2012年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘l(fā)生在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件746件802人，查辦土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等工程建設(shè)過(guò)程中的貪污賄賂犯罪案件513件617人。

　　三、預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況

　　全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在加大辦案力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)預(yù)防專業(yè)化建設(shè)，高度重視預(yù)防成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，早在2001年，我省就率先在全國(guó)成立了省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)個(gè)案預(yù)防、類案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防等多種形式，深入推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，較好地發(fā)揮了預(yù)防工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面的職能作用。

　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展犯罪分析和預(yù)防調(diào)查。立足檢察職能，緊密結(jié)合辦案，加強(qiáng)典型職務(wù)犯罪個(gè)案和類案分析，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出建章立制、完善管理的檢察建議。2012年以來(lái)共提出犯罪分析和檢察建議1704件，被有關(guān)單位采納1543件。同時(shí)，緊緊圍繞執(zhí)法辦案重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)以及群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)、部門和單位存在的問(wèn)題及職務(wù)犯罪隱患，去年以來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展預(yù)防調(diào)查1315件，為有關(guān)單位堵漏建制提供了很多有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策。

　　（二）廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳教育和共建活動(dòng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)組織參觀警示教育基地、舉辦職務(wù)犯罪展覽、開(kāi)展預(yù)防宣講、播放廉政廣告等多種形式加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，去年以來(lái)全省受教育人員達(dá)80.5萬(wàn)人次。繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防共建活動(dòng)，省檢察院在保持與金融、煙草、電信等部門預(yù)防共建的基礎(chǔ)上，與合肥海關(guān)共同簽署了《關(guān)于懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作備忘錄》。認(rèn)真開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢工作，去年以來(lái)共受理行賄犯罪檔案查詢70643次，對(duì)查詢中的7個(gè)單位和個(gè)人的行賄犯罪紀(jì)錄情況進(jìn)行了處置。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防。針對(duì)安徽農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際和涉農(nóng)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，2012年底，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了為期兩個(gè)月的涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，對(duì)近年來(lái)查辦的702件涉農(nóng)資金案件逐一分析，并赴亳州、宿州、安慶等7個(gè)地市深入調(diào)查，與100多個(gè)發(fā)案單位和主管部門座談，形成了專題預(yù)防調(diào)查報(bào)告，受到了省委、省人大、省政府等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，為規(guī)范完善涉農(nóng)資金的監(jiān)管提供了決策參考。今年5月，在省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，省檢察院牽頭在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的全省涉農(nóng)資金領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。這是我省第一次以各級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)開(kāi)展的重大專項(xiàng)行動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)保障涉農(nóng)資金在制度內(nèi)管理、在陽(yáng)光下審批、在群眾的監(jiān)督中運(yùn)行具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。