2015年以來安徽民事行政檢察監(jiān)督典型案例

一、民事裁判結(jié)果監(jiān)督案例

（一）對(duì)民事判決抗訴案例

案件名稱：巢湖梁某等與何某等房屋所有權(quán)確認(rèn)糾紛抗訴案

案件基本情況：梁某的丈夫汪某生前系某路橋公司領(lǐng)導(dǎo)，1993年，梁某夫婦購買路橋公司長江西路宿舍樓302室住房一套，并通過房改取得了房屋的全部產(chǎn)權(quán)，辦理了房產(chǎn)證。1998年，路橋公司又新建了宿舍，并發(fā)布了“九八年住房分配實(shí)施意見”：凡符合條件調(diào)整新房的住戶，一律退出原分配的住房，否則取消分房資格。2000年1月，該公司再次要求分配新房者必須在2000年5月31日前交出老住房。此后，梁某夫妻在折抵舊房房款后向公司繳納5萬元，分得新宿舍一套，并將原住房及房產(chǎn)證退還給路橋公司，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。2002年，路橋公司以2.5萬元價(jià)格將梁某退回的302室舊房分配給何某夫妻。自2002年6月至2010年房屋拆遷時(shí)，何俊、王靜夫妻一直實(shí)際居住使用302室房屋。2010年，302室房屋拆遷，梁某主張?jiān)摲课菟袡?quán)，要求安置，路橋公司認(rèn)為該房屋的產(chǎn)權(quán)已置換，不屬梁某所有，而屬于何俊所有，并向拆遷安置部門出具書面證明。為此，梁某及婆婆、兒子起訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)302室房屋為其所有。法院一審認(rèn)為，梁某持有訴爭房屋產(chǎn)權(quán)證，何某雖向路橋公司支付了購房款25000元，無充分證據(jù)證明路橋公司已將該房屋的產(chǎn)權(quán)收回，故該房屋仍屬梁某夫妻共同財(cái)產(chǎn)。判決確認(rèn)該房屋屬于梁某等人所有。何某夫妻不服，提出上訴。 二審法院維持一審判決。何某夫妻仍不服，向安徽省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，亦?/span>駁回。何某夫妻申請(qǐng)檢察監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)受理案件后，依法行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，到路橋公司查閱了有關(guān)會(huì)議記錄、詢問了大量證人，查明梁某夫妻調(diào)換新房，已將302室房屋及房產(chǎn)證退還給路橋公司，路橋公司又將302室房屋出售給何某夫妻的事實(shí)。梁某已將房屋退還，并分到了新房，但在10年后發(fā)現(xiàn)其退回的302房仍登記在其名下時(shí)，違背誠實(shí)信用原則，主張房屋產(chǎn)權(quán)，以期取得該房拆遷補(bǔ)償利益。為維護(hù)市場交易秩序，引導(dǎo)市場主體樹立誠信意識(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案依法提出抗訴。

監(jiān)督結(jié)果：法院再審后采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見，撤銷了原一、二審判決，駁回了梁某等人的訴訟請(qǐng)求。

（二）對(duì)民事調(diào)解抗訴案例

案件名稱：宣城陳某某與某絲綢公司、李某借款合同糾紛抗訴案

案件基本情況：陳某某、李某系朋友關(guān)系，二人于2013年簽訂房地產(chǎn)買賣協(xié)議，約定將李某擔(dān)任法定代表人的某絲綢公司廠房以125萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給陳某某。因該廠房已抵押給某銀行貸款，某銀行對(duì)該廠房享有優(yōu)先受償權(quán)，且案件已進(jìn)入執(zhí)行評(píng)估拍賣階段。為了規(guī)避執(zhí)行拍賣程序，順利將該廠房轉(zhuǎn)讓給陳某某，陳某某和李某二人虛構(gòu)了“2010年8月18日，某絲綢公司向陳某某借款8萬元，由該公司法定代表人李某擔(dān)保，約定二年內(nèi)償還”的事實(shí)，并偽造了借條。2013年9月，陳某某持偽造的借條提起訴訟。訴訟中，陳某某、李某及某絲綢公司三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：絲綢公司償還借款8萬元，李某承擔(dān)連帶責(zé)任。

調(diào)解書生效后，某絲綢公司及其法定代表人李某未履行，陳某某申請(qǐng)執(zhí)行，法院裁定將案涉廠房94萬元的價(jià)格抵付給陳某某，用于償還所欠的債務(wù)8萬元，余款86萬元用于償還絲綢公司欠某銀行的債務(wù)。裁定生效后，陳某某憑法院裁定將案涉廠房過戶到自己的名下。此后，李某與陳某某因購房余款支付發(fā)生糾紛，李某訴至法院，要求陳某某給付實(shí)際購買廠房價(jià)格125萬元與抵付價(jià)格之間的差價(jià)。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：李某的起訴引起了檢察機(jī)關(guān)的注意。檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)受理該案，并運(yùn)用民事訴訟法賦予的調(diào)查核實(shí)權(quán)，進(jìn)行大力調(diào)查核實(shí)工作，查明了上述事實(shí)。本案雖然系調(diào)解結(jié)案，但因當(dāng)事人雙方有偷逃國家稅款、損害國家利益的嫌疑，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)修訂后的民事訴訟的規(guī)定，對(duì)該調(diào)解書依法提出抗訴。

監(jiān)督結(jié)果：法院再審認(rèn)為，陳某某與李某行為嚴(yán)重違反了誠實(shí)信用原則，擾亂了人民法院正常的訴訟秩序，意圖損害國家利益，檢察機(jī)關(guān)抗訴意見成立，判決撤銷原審民事調(diào)解書，駁回陳某某訴訟請(qǐng)求。

二、民事審判程序違法行為監(jiān)督案例

案件名稱：懷遠(yuǎn)縣陳甲與陳乙等人返還財(cái)產(chǎn)糾紛審判人員違法行為監(jiān)督案

案件基本情況:陳甲因與陳乙等人返還財(cái)產(chǎn)糾紛，2011年12月訴至法院，法院法官宋某收其1800元訴訟費(fèi)后未出具收據(jù)，也未上交法院，導(dǎo)致法院于2012年以陳甲逾期未交訴訟費(fèi)為由，裁定按陳甲撤訴處理。法官宋某又在繳納訴訟費(fèi)通知書送達(dá)回證和按撤訴處理的裁定書送達(dá)回證上偽造當(dāng)事人陳甲簽名，并向陳甲隱瞞事實(shí)真相，謊稱案件正在審理。直到2015年，陳甲才得知其案件早在2012年就已被法院裁定按撤訴處理，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)查明事實(shí)后，于2015年7月向法院發(fā)出檢察建議：建議對(duì)該案恢復(fù)審理，并規(guī)范訴訟費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)審判人員規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律教育，依據(jù)《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》追究法官宋某的責(zé)任。

監(jiān)督結(jié)果：法院收到檢察建議后，撤銷了原裁定，恢復(fù)案件審理，并依法免去法官宋某的副庭長職務(wù)。

三、民事執(zhí)行監(jiān)督案例

案件名稱：滁州范某與李某民間借貸糾紛執(zhí)行監(jiān)督案

案件基本情況：范某與李某民間借貸糾紛一案，法院判決李某償還范某38900元及相關(guān)費(fèi)用。因李某未履行判決義務(wù)，范某申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院2006年查封李某房產(chǎn)一套，但直至2010年才委托拍賣公司對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行拍賣，但拍賣成交辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)該房已被李某抵押貸款40萬元，原因是查封因超過兩年已自動(dòng)解除。因李某仍不履行判決義務(wù)，法院再次對(duì)李某該房產(chǎn)查封，并于2012年7月凍結(jié)李某存款50000元，2013年1月從中扣劃17000元到法院賬戶，同年3月將該17000元款交付范某。由于沒有執(zhí)行完畢且法院怠于執(zhí)行，范某申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，法院在本案執(zhí)行活動(dòng)中怠于履行職責(zé)，執(zhí)行嚴(yán)重超期。1.根據(jù)最高法院規(guī)定，被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但本案中，法院2006年就已查封李某房產(chǎn)，2012年又查封了李某50000元存款，但直至2015年檢察機(jī)關(guān)受理案件時(shí)，僅執(zhí)行17000元，尚有大部分款項(xiàng)未執(zhí)行到位。2.對(duì)于查封的財(cái)產(chǎn)，在長達(dá)3年多的時(shí)間里不及時(shí)組織拍賣，在二年查封期限屆滿前不及時(shí)辦理續(xù)行查封手續(xù)，導(dǎo)致查封財(cái)產(chǎn)被抵押，無法拍賣。3. 收到17000元執(zhí)行案款后，未依法在一個(gè)月內(nèi)交申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)向法院提出檢察建議。

監(jiān)督結(jié)果：法院收到檢察建議后，書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，表示對(duì)建議內(nèi)容予以采納，對(duì)建議中提及的違法情形予以核查，加大執(zhí)行力度，盡快將余款執(zhí)行到位。

四、虛假民事訴訟案例

案件名稱：蕭縣劉某訴某帆布廠借款合同糾紛虛假訴訟案

案件基本情況：2006年3月，某信用社將某帆布廠訴至法院，請(qǐng)求判令某帆布廠償還借款60萬元及利息。同年6月，法院一審判令某帆布廠償還60萬元借款及利息，雙方均未上訴，判決發(fā)生法律效力。為阻止法院執(zhí)行帆布廠的房產(chǎn)、土地，帆布廠廠長王某與劉某串通，由王某給劉某出具虛假借條一張，內(nèi)容是借劉某150萬元款，借款人為王某并加蓋了帆布廠公章。之后，劉某持借條訴至法院，法院判決某帆布廠償還劉某借款150萬元及利息21.5萬元。判決生效后，劉某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，王某與劉某簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，將帆布廠房產(chǎn)、土地過戶到劉某名下，并導(dǎo)致某信用社申請(qǐng)執(zhí)行某帆布廠一案，因帆布廠無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行被法院終結(jié)執(zhí)行。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)在辦理劉某訴蕭縣某帆布廠借款合同糾紛申請(qǐng)監(jiān)督案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案存在虛假訴訟嫌疑，市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展調(diào)查，通過調(diào)取原審法院訴訟卷宗，對(duì)涉案王某、劉某及相關(guān)人員進(jìn)行詢問，查明上述事實(shí)，遂向法院提出再審檢察建議。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還依法查清徐某某、劉某、胡某某三名法官涉嫌枉法裁判、受賄的犯罪事實(shí)，三名法官均被依法提起刑事公訴。

監(jiān)督結(jié)果：法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的再審檢察建議，對(duì)該借款合同糾紛進(jìn)行了再審，并于今年5月作出撤銷原判決、駁回劉某的訴訟請(qǐng)求的判決。三名法官涉嫌枉法裁判、受賄案，法院正在審理中。

五、支持起訴案例

案件名稱：宣城陳辰美等103人索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬支持起訴案

案件基本情況：宣城某服飾公司自2010年起，不按時(shí)足額支付職工工資，截止2014年春節(jié)前，共拖欠陳辰美等103名縫紉工勞動(dòng)報(bào)酬款合計(jì)人民幣230余萬元。后該公司明確表示公司已頻臨破產(chǎn)，無力支付。陳辰美等人多次到政府部門上訪、向檢察機(jī)關(guān)求助。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)查明上述欠款事實(shí)后，指導(dǎo)陳辰美等人收集、整理證據(jù)，并依據(jù)《民事訴訟法》第十五條關(guān)于“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為,可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴”的規(guī)定，支持其向法院提起追索勞動(dòng)報(bào)酬訴訟。

監(jiān)督結(jié)果：在檢察機(jī)關(guān)的支持下，法院判決支持了陳辰美等人的訴訟請(qǐng)求。并依法交付執(zhí)行，目前該案大部分勞動(dòng)報(bào)酬款已執(zhí)行完畢。

六、行政訴訟監(jiān)督案例

案件名稱：池州某置業(yè)公司與池州某稅務(wù)局行政處罰糾紛行政抗訴案

案件基本情況：池州市某稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定某公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)過程中少交稅款700余萬元，構(gòu)成偷稅，處以一倍罰款。該公司不服提起行政訴訟，法院一審、二審均認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰正確。該公司向法院申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回后，依照法定程序向省檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，該公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓并未履行完畢，不具備確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的條件，且稅務(wù)部門認(rèn)定該公司取得收益的數(shù)額也缺乏證據(jù)證明，故依法提出抗訴。

監(jiān)督結(jié)果：安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)再審采納抗訴意見，依法撤銷了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定。

七、行政違法行為監(jiān)督案例

案例一名稱：滁州督促某環(huán)保局依法履職案

案件基本情況：柯某等五人違反國家規(guī)定，將某公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的35.23噸有毒有害危險(xiǎn)廢物非法傾倒到城市雨水窨井內(nèi)，致使附近水庫和周邊魚塘水質(zhì)受到不同程度污染。事發(fā)后，為防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大，有關(guān)政府職能部門立即對(duì)受污染的傾倒點(diǎn)、雨水管網(wǎng)、魚塘進(jìn)行處置，并對(duì)當(dāng)?shù)刈詠硭畯S的4千米供水管道進(jìn)行重新建設(shè)。經(jīng)鑒定：此次重大環(huán)境污染事故給國家和個(gè)人造成損失250余萬元。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：為追回環(huán)境污染事故造成的損失，檢察機(jī)關(guān)在依法追究柯某等人刑事責(zé)任的同時(shí)，向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，通過法律途徑追回?fù)p失。

監(jiān)督結(jié)果：環(huán)保部門接到檢察建議后，依法向法院提起刑事附帶民事訴訟，要求柯某等被告人賠償造成的損失。訴訟過程中，柯某等人主動(dòng)履行了賠償義務(wù)。

案例二名稱：明光某街道辦事處不依法履行職責(zé)案

案件基本情況：某街道辦事處在對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶審核工作中，不按規(guī)定程序、條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)常年在外、無法取得聯(lián)系的三名享受低保待遇人員，在未核實(shí)其家庭收入和生活狀況是否符合繼續(xù)享受低保待遇的情況，予以審核通過，使其繼續(xù)享受低保待遇。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)在開展調(diào)研中，根據(jù)群眾反映發(fā)現(xiàn)該案件線索。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，向某街道辦事處提出檢察建議，建議其嚴(yán)格依法履行低保審核職責(zé)，對(duì)不符合享受低保條件的不予審核確認(rèn)，已經(jīng)審核的予以撤銷。

監(jiān)督結(jié)果：某辦事處接到檢察建議后，立即整改，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了逐一復(fù)查，共清理出28名不符合低保條件的人員，全部予以清退。同時(shí)，該辦事處還加強(qiáng)制度建設(shè)，建立了低保審核公示和民主評(píng)議制度，保障國家惠民政策真正落到實(shí)處。

八、公益訴訟案例

案例一名稱：蕪湖某縣環(huán)保局怠于履行職責(zé)案

案件基本情況：檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，蕪湖某鋼鐵公司因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致日處理污水能力不足，將未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)污水排入長江，造成水體污染，縣環(huán)保局存在履行職責(zé)不力的情形。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)向縣環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議，建議該局積極依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)該公司污水排放跟蹤監(jiān)督，督促該公司完善落實(shí)環(huán)保措施，確保污水排放達(dá)標(biāo)。

監(jiān)督結(jié)果：縣環(huán)保局采納檢察建議，向該公司下達(dá)通知，責(zé)令該公司對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置，清理內(nèi)部污水管網(wǎng)，對(duì)廢水污染處理設(shè)施立即進(jìn)行檢修，保持污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，該公司污水排放已達(dá)到國家一級(jí)污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

案例二名稱：阜陽某環(huán)保局怠于履行職責(zé)案

案件基本情況：檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，位于某鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場存在垃圾隨意堆放現(xiàn)象，附近與某河流相連的水溝兩側(cè)有黑色污染物，散發(fā)刺鼻氣味。環(huán)保部門對(duì)此未及時(shí)處理，導(dǎo)致群眾不滿，多次上訪。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)向該環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，監(jiān)督垃圾填埋場進(jìn)行整改。

監(jiān)督結(jié)果：環(huán)保局對(duì)檢察建議提出的問題進(jìn)行了核實(shí)，并提出了具體的措施，逐一進(jìn)行了整改，之后又多次安排人員到現(xiàn)場進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)察，使污染問題得到解決。

案例三名稱：蚌埠某國土資源局怠于履行職責(zé)案

案件基本情況：蚌埠某國土資源局對(duì)轄區(qū)內(nèi)一非法轉(zhuǎn)讓土地行為雖然下達(dá)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，但未依法履行監(jiān)管職責(zé)，致使案涉農(nóng)用地未能恢復(fù)原狀，國家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況：檢察機(jī)關(guān)查明上述事實(shí)后，向某國土資源局提出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，使案涉土地盡快恢復(fù)原狀。但檢察建議發(fā)出一個(gè)月后，案涉土地仍未能恢復(fù)原狀。為此，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟。

監(jiān)督結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)提起訴訟后，鑒于某國土資源局積極、主動(dòng)地履行了監(jiān)管職責(zé)，使案涉土地很快恢復(fù)了原狀，國家和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)，本著鼓勵(lì)和支持行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的原則，經(jīng)高檢院批準(zhǔn)，檢察機(jī)關(guān)依法決定撤回起訴。