宣城轄區(qū)內(nèi)原有南湖、寶豐兩家強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所，在所接受強(qiáng)制隔離戒毒人員近500人，占全省總?cè)藬?shù)的近一半。2022年以來(lái)，宣城市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，為逃避1至2年的強(qiáng)制隔離戒毒，部分吸毒人員被強(qiáng)制隔離戒毒后，會(huì)主動(dòng)向公安人員供述一些自己的輕微刑事犯罪；公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)，往往未詳細(xì)闡明涉案人員已被強(qiáng)制隔離戒毒，導(dǎo)致這部分人員刑滿釋放后便回歸社會(huì)，而剩余的強(qiáng)制隔離戒毒措施則未執(zhí)行?？紤]到上述情形不僅不利于吸毒人員的有效改造，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)法律規(guī)定的執(zhí)行，宣城市檢察院遂與相關(guān)單位合作，開展強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督專項(xiàng)工作。

根據(jù)省人民檢察院、省司法廳聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于開展強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作的意見》要求，宣城市檢察院會(huì)同宣州區(qū)檢察院在南湖強(qiáng)制隔離戒毒所設(shè)立了“檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室”。結(jié)合工作實(shí)際，還與南湖強(qiáng)制隔離戒毒所共同成立了宣城市強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托“檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室”，宣城市檢察院調(diào)取了近五年來(lái)被強(qiáng)制隔離戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間供述刑事犯罪并被刑事處罰的全部人員名單，比對(duì)梳理轉(zhuǎn)捕、刑拘人員300余人，圍繞是否實(shí)際被強(qiáng)制隔離戒毒、是否存在“以刑代戒”、目前是否繼續(xù)吸毒等情況逐一核實(shí)，確認(rèn)共有22名強(qiáng)制隔離戒毒人員存在刑罰執(zhí)行完畢后余期強(qiáng)制隔離戒毒未執(zhí)行的情形。針對(duì)數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)的問題，宣城市檢察院及時(shí)召開工作推進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮“上下一體化”辦案機(jī)制，定期將確認(rèn)的相關(guān)監(jiān)督案件線索交辦給各基層院，并與線索較多的宣州區(qū)檢察院、廣德市檢察院等基層院專門赴戒毒所進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。專項(xiàng)工作中，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理強(qiáng)制隔離戒毒行政檢察案件14件，共進(jìn)行6次12組24人次入所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒各環(huán)節(jié)的行政行為進(jìn)行了有效監(jiān)督。

結(jié)合專項(xiàng)工作開展情況，宣城市檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)法行為，對(duì)于涉強(qiáng)制隔離戒毒人員確需立即移送審查起訴的，應(yīng)全面描述涉案人員涉毒情況等，充分提示刑罰執(zhí)行完畢后應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，確保刑事處罰與強(qiáng)制隔離戒毒無(wú)縫對(duì)接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)監(jiān)督工作期間，宣城市檢察機(jī)關(guān)共針對(duì)轉(zhuǎn)捕人員余期未執(zhí)行等問題共制發(fā)糾正違法檢察建議12件，針對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒工作機(jī)制銜接不暢等問題共制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議2件，均已收到整改措施及采納回復(fù)。今年4月，宣城市檢察院督促宣城市公安局落實(shí)強(qiáng)制隔離戒毒制度監(jiān)督案社會(huì)治理檢察建議獲評(píng)最高檢2022年度優(yōu)秀行政檢察法律文書。

為推動(dòng)監(jiān)督工作常態(tài)化開展，宣城市檢察機(jī)關(guān)還以尊重行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行規(guī)律、不干預(yù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法的執(zhí)法活動(dòng)為理念，與司法行政機(jī)關(guān)共同會(huì)簽了《宣城市強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行活動(dòng)檢察監(jiān)督工作實(shí)施方案》?！斗桨浮穱@戒毒措施變更、戒毒管理活動(dòng)、戒毒人員權(quán)益保障等環(huán)節(jié)，制定了建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、重要執(zhí)法活動(dòng)會(huì)商機(jī)制、檢察建議處理和通報(bào)機(jī)制等11項(xiàng)制度，確保強(qiáng)制隔離戒毒各項(xiàng)檢察監(jiān)督工作落地落實(shí)。

對(duì)于該事例的典型意義，省檢察院認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)制隔離戒毒人員通過供述輕微刑事犯罪逃避剩余戒毒期間問題，可采取協(xié)調(diào)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所配合推動(dòng)、開展專項(xiàng)監(jiān)督工作帶動(dòng)、通報(bào)典型案例促動(dòng)等形式，積極探索建立強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督制度，促進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行工作的合法順利開展，在良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)和諧共贏。同時(shí)，要積極參與社會(huì)治理，及時(shí)就發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，確保刑事處罰與行政處罰有效銜接，切實(shí)有效規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)法行為。