行刑反向銜接

安徽檢察機關(guān)已辦理案件12006件

記者 韓震震

近日，安徽省檢察院召開新聞發(fā)布會，通報全省檢察機關(guān)開展行刑反向銜接工作情況，并現(xiàn)場發(fā)布全省檢察機關(guān)第一批行刑反向銜接典型案例。

據(jù)介紹，為落實推進行刑雙向銜接的有關(guān)部署，安徽省檢察院制定具體實施辦法，細(xì)化內(nèi)部工作流程，全面構(gòu)建內(nèi)部銜接機制，有效推動行刑反向銜接工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。該省檢察院注重發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷從機制層面加強頂層設(shè)計，如與安徽省委依法治省辦共同制定《關(guān)于建立法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作配合機制的意見（試行）》，將行刑反向銜接納入?yún)f(xié)作重點內(nèi)容，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查調(diào)查、聯(lián)合督辦通報機制，形成法治督察與法律監(jiān)督合力。全省各級檢察機關(guān)依托“府檢聯(lián)動”機制，強化與各行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，共會簽相關(guān)協(xié)作機制24件。針對行刑反向銜接中的專業(yè)和疑難問題，各地通過深化同堂培訓(xùn)、邀請行政機關(guān)工作人員擔(dān)任特邀檢察官助理參與研討案件等方式，促進行政執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)行刑雙向精準(zhǔn)銜接。

在案件辦理中，安徽省檢察機關(guān)選擇了一些案情復(fù)雜、社會影響較大、普法教育效果好的案件，探索行刑反向銜接案件公開聽證制度，借助公開聽證平臺，聽取各方意見、對被不起訴人釋法說理、開展法治教育等，2024年以來共開展公開聽證20次。對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，各地檢察機關(guān)從可整改、能見效的角度入手，向有關(guān)部門提出社會治理檢察建議20件，協(xié)同共治社會治理難題。

2025年1月10日，安徽省檢察院召開新聞發(fā)布會，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件。

行政執(zhí)法和刑事司法銜接，簡稱“兩法銜接”?！皟煞ㄣ暯印卑ㄐ姓?zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接，以及司法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接（簡稱行刑反向銜接）。2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)《意見》，進一步規(guī)范行刑反向銜接工作。安徽省檢察機關(guān)對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題。

安徽省檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

當(dāng)天，還發(fā)布了安徽省檢察機關(guān)辦理的第一批行刑反向銜接7個典型案例。安徽省檢察院行政檢察部主任張克德介紹，這批案件體現(xiàn)了行刑反向銜接案件的復(fù)雜性。從違法行為的種類看，本批案例分別涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。從涉及的處罰主體看，本次發(fā)布的7個案例涉及公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、煙草專賣管理部門、生態(tài)環(huán)境管理部門等行政執(zhí)法機關(guān)，有的案件涉及兩個行政執(zhí)法機關(guān)，有的還涉及到異地行政執(zhí)法機關(guān)。從涉及的處罰對象看，本批案例既涉及個人，又涉及單位。

安徽省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因行政處罰法律法規(guī)眾多、專業(yè)性強、執(zhí)法主體多元，有的案件難以確定處罰主體和識別處罰依據(jù)，目前檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接工作確實還存在法律適用等方面的困難。此外，行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作有待加強，如在行政反向銜接案件中證據(jù)移送、涉案財物移送、行政處罰管轄權(quán)爭議、處罰必要性的把握、辦案信息共享等方面，行政機關(guān)和司法機關(guān)需要進一步強化協(xié)同協(xié)作，形成合力。

1月10日下午，省檢察院舉行新聞發(fā)布會，對全省檢察機關(guān)開展行刑反向銜接工作情況進行了介紹，并發(fā)布了第一批行刑反向銜接典型案例。

行刑反向銜接是指人民檢察院對決定不起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為需要給予被不起訴人行政處罰的，及時提出檢察意見，移送有關(guān)行政主管機關(guān)，并對案件處理情況進行跟蹤督促。省檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，全省檢察機關(guān)全面構(gòu)建內(nèi)部銜接機制，強化一體履職?！笆z察院行政檢察部門牽頭與刑事檢察部門共同制定了《安徽省人民檢察院行刑雙向銜接工作實施辦法（試行）》，細(xì)化內(nèi)部工作流程，有效推動行刑反向銜接工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。”

與此同時，省檢察院還充分發(fā)揮省級院牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強頂層設(shè)計，深化外部協(xié)同配合，各級檢察機關(guān)還依托“府檢聯(lián)動”機制，強化與公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成共治合力。李令新專職委員說，“省檢察院與省委依法治省辦共同制定《關(guān)于建立法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作機制的意見（試行）》，將行刑反向銜接納入?yún)f(xié)作重點內(nèi)容，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查調(diào)查、聯(lián)合督辦通報機制，形成法治督察與法律監(jiān)督合力?！?/p>

據(jù)介紹，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件。發(fā)布上，省檢察院行政檢察部主任張克德還發(fā)布了“史某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪相對不起訴行刑反向銜接案”等7個行刑反向銜接典型案例，涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。李令新專職委員表示，“我省檢察機關(guān)深入落實最高人民檢察院《意見》精神，對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題，促進法律統(tǒng)一正確實施，維護公平正義。”

檢察機關(guān)作為保障國家法律統(tǒng)一正確實施的法律監(jiān)督機關(guān)、司法機關(guān)，是“兩法銜接”的重要一環(huán)和積極推動者。1月10日，記者從省檢察院獲悉，一年多來，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

所謂“兩法銜接”，是指行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接（簡稱行刑反向銜接）。據(jù)悉，自2023年7月最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱《意見》）以來，我省檢察機關(guān)深入落實最高人民檢察院《意見》精神，對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題，促進法律統(tǒng)一正確實施，維護公平正義。

省檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，自《意見》下發(fā)后，省檢察院行政檢察部門牽頭與刑事檢察部門共同制定了《安徽省人民檢察院行刑雙向銜接工作實施辦法（試行）》，細(xì)化內(nèi)部工作流程，有效推動行刑反向銜接工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有的地方還結(jié)合本地實際，進一步健全完善內(nèi)部銜接程序。其中，碭山縣檢察院、淮北市相山區(qū)檢察院等基層檢察院行政檢察部門與刑事檢察部門建立了信息共享、案件通報、案件移送等制度，實現(xiàn)線索雙向移送、結(jié)果雙向反饋，有力推動行刑反向銜接工作順利開展。

此外，全省檢察機關(guān)深化外部協(xié)同配合，形成共治合力。省檢察院與省委依法治省辦共同制定《關(guān)于建立法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作機制的意見（試行）》，將行刑反向銜接納入?yún)f(xié)作重點內(nèi)容，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查調(diào)查、聯(lián)合督辦通報機制，形成法治督察與法律監(jiān)督合力，更好推動行刑反向銜接工作。各級檢察機關(guān)依托“府檢聯(lián)動”機制，強化與公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，共會簽行刑反向銜接工作協(xié)作機制文件24件。針對反向銜接中專業(yè)和疑難問題，各地還通過深化同堂培訓(xùn)、邀請行政機關(guān)工作人員擔(dān)任特邀檢察官助理參與研討案件等方式，促進行政執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)雙向精準(zhǔn)銜接。

記者注意到，在辦理相關(guān)案件時，全省檢察機關(guān)不斷優(yōu)化辦案模式，提升辦案質(zhì)效。為增強辦案的精準(zhǔn)度、透明度，檢察機關(guān)還選擇一些案情復(fù)雜、社會影響較大、普法教育效果好的案件，探索行刑反向銜接案件公開聽證制度，借助公開聽證平臺，聽取各方意見，對被不起訴人釋法說理，開展法治教育，2024年以來共開展公開聽證20次，取得較好效果。為讓被不起訴人提前知曉不起訴后可能面臨行政處罰，增強其接受和履行行政處罰的自覺性，各地積極探索建立行刑反向銜接提前告知制度，明確刑事檢察部門在被不起訴人簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書或宣告不起訴決定時，告知被不起訴人不起訴不等于不承擔(dān)責(zé)任，其后續(xù)可能面臨行政處罰的法律后果，較好將行刑反向銜接中的矛盾風(fēng)險化解在前端。各地在辦案中還十分注重矛盾化解、社會關(guān)系修復(fù)和公共利益的保護，如輕傷害相對不起訴行刑反向銜接案件中，對于當(dāng)事人具有親屬關(guān)系、已經(jīng)和解并承擔(dān)賠償責(zé)任，積極修復(fù)受損法益的，根據(jù)案件的不同情況，做好釋法說理工作，審慎提出處罰意見或建議從輕、減輕處罰。對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問題，各地從可整改、能見效的角度入手，向有關(guān)部門提出社會治理檢察建議20件，協(xié)同共治社會治理難題。

中安在線、中安新聞客戶端訊 1月10日，記者從安徽省檢察院召開的“加強行刑反向銜接 助力法治安徽建設(shè)”新聞發(fā)布會上獲悉，2024年全省檢察機關(guān)辦理的行刑反向銜接案件共8561件，涉及125種行政違法行為。

據(jù)了解，2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范行刑反向銜接工作。安徽省檢察機關(guān)深入落實最高人民檢察院《意見》精神，對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題，促進法律統(tǒng)一正確實施，維護公平正義。

會上，省檢察院檢察委員會專職委員李令新發(fā)布了全省檢察機關(guān)開展行刑反向銜接工作情況。2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

《意見》下發(fā)后，省檢察院行政檢察部門牽頭與刑事檢察部門共同制定了《安徽省人民檢察院行刑雙向銜接工作實施辦法（試行）》，細(xì)化內(nèi)部工作流程，有效推動行刑反向銜接工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。省檢察院與省委依法治省辦共同制定《關(guān)于建立法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作機制的意見（試行）》，將行刑反向銜接納入?yún)f(xié)作重點內(nèi)容，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查調(diào)查、聯(lián)合督辦通報機制，形成法治督察與法律監(jiān)督合力，更好推動行刑反向銜接工作。

此外，為增強辦案的精準(zhǔn)度、透明度，檢察機關(guān)選擇一些案情復(fù)雜、社會影響較大、普法教育效果好的案件，探索行刑反向銜接案件公開聽證制度，借助公開聽證平臺，聽取各方意見，對被不起訴人釋法說理，開展法治教育，2024年以來共開展公開聽證20次，取得較好效果。

會上，省檢察院行政檢察部主任張克德發(fā)布了全省檢察機關(guān)第一批行刑反向銜接典型案例。張克德介紹，2023年7月以來，全省檢察機關(guān)行政檢察部門認(rèn)真履行職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個行刑反向銜接案件，取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批好做法、好案例。2024年，全省檢察機關(guān)辦理的行刑反向銜接案件共8561件，涉及125種行政違法行為。本次發(fā)布的七個案例分別涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。

下一步，安徽省檢察機關(guān)將加強檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)銜接配合，推動行刑雙向銜接工作進一步規(guī)范化、制度化，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，著力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻更多檢察力量。

2025年1月10日，記者從安徽省檢察院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件。

行政執(zhí)法和刑事司法銜接，簡稱“兩法銜接”?！皟煞ㄣ暯印卑ㄐ姓?zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接，以及司法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接（簡稱行刑反向銜接）。2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)《意見》，進一步規(guī)范行刑反向銜接工作。安徽省檢察機關(guān)對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題。

安徽省檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

當(dāng)天，還發(fā)布了安徽省檢察機關(guān)辦理的第一批行刑反向銜接7個典型案例。安徽省檢察院行政檢察部主任張克德介紹，這批案件體現(xiàn)了行刑反向銜接案件的復(fù)雜性。從違法行為的種類看，本批案例分別涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。從涉及的處罰主體看，本次發(fā)布的7個案例涉及公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、煙草專賣管理部門、生態(tài)環(huán)境管理部門等行政執(zhí)法機關(guān)，有的案件涉及兩個行政執(zhí)法機關(guān)，有的還涉及到異地行政執(zhí)法機關(guān)。從涉及的處罰對象看，本批案例既涉及個人，又涉及單位。

安徽省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因行政處罰法律法規(guī)眾多、專業(yè)性強、執(zhí)法主體多元，有的案件難以確定處罰主體和識別處罰依據(jù)，目前檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接工作確實還存在法律適用等方面的困難。此外，行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作有待加強，如在行政反向銜接案件中證據(jù)移送、涉案財物移送、行政處罰管轄權(quán)爭議、處罰必要性的把握、辦案信息共享等方面，行政機關(guān)和司法機關(guān)需要進一步強化協(xié)同協(xié)作，形成合力。

1月10日，記者從安徽省人民檢察院召開的“加強行刑反向銜接 助力法治安徽建設(shè)”新聞發(fā)布會上獲悉，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件。另外，會議還發(fā)布了第一批行刑反向銜接典型案例。

行政執(zhí)法和刑事司法銜接，簡稱“兩法銜接”。“兩法銜接”包括行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接和司法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接（簡稱行刑反向銜接）。2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范行刑反向銜接工作。

安徽省檢察機關(guān)深入落實最高人民檢察院《意見》精神，對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題，促進法律統(tǒng)一正確實施，維護公平正義。

安徽省人民檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

安徽省人民檢察院行政檢察部主任張克德發(fā)布了檢察機關(guān)辦理的第一批行刑反向銜接典型案例。

“案件涉及面廣，體現(xiàn)了行刑反向銜接案件的復(fù)雜性?！睆埧说卤硎?，從違法行為的種類看，2024年，全省檢察機關(guān)辦理的行刑反向銜接案件共8561件，涉及125種行政違法行為。本批案例分別涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。

另外，從涉及的處罰主體看，2024年，全省檢察機關(guān)辦理的行刑反向銜接案件共涉及25個不同的行政執(zhí)法機關(guān)。本次發(fā)布的7個案例涉及公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、煙草專賣管理部門、生態(tài)環(huán)境管理部門等行政執(zhí)法機關(guān)，有的案件涉及兩個行政執(zhí)法機關(guān)，有的還涉及異地行政執(zhí)法機關(guān)。從涉及的處罰對象看，本批案例既涉及個人，又涉及單位。

目前，檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接工作還存在一定的困難，主要體現(xiàn)在法律適用困難、行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作有待加強、內(nèi)部銜接尚需加強等方面。

下一步，安徽省檢察機關(guān)將加強檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)銜接配合，推動行刑雙向銜接工作進一步規(guī)范化、制度化，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻更多檢察力量。

合肥通客戶端-

合報全媒體記者 邵曉杰

部分典型案例介紹

案例一：涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件

蕪湖檢察機關(guān)作出相對不起訴決定

2021年11月，尚某某從吳某某處購買一輛二手轎車。2022年1月，吳某某將車輛交付尚某某后，通過網(wǎng)絡(luò)賣家，將該車輛行駛證、登記證書偽造在尚某某名下。尚某某發(fā)現(xiàn)吳某某交付的車輛行駛證、登記證書系偽造后，于2022年5月26日以吳某某涉嫌詐騙罪報案至當(dāng)涂縣公安局，當(dāng)涂縣公安局認(rèn)為沒有詐騙犯罪事實未予立案，后雙方通過民事訴訟解決上述糾紛。

2022年2月，吳某某再次通過網(wǎng)絡(luò)賣家將章某某父親名下轎車的行駛證及登記證書偽造在章某某朋友林某某名下，再交給章某某辦理抵押貸款。

公安機關(guān)于2022年10月12日對吳某某立案偵查，后于2024年3月15日，以吳某某的行為涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪移送檢察機關(guān)審查起訴。蕪湖市鳩江區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，吳某某偽造、買賣機動車行駛證、登記證書四本，犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等法定從輕、從寬量刑情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，于2024年5月27日對吳某某作出相對不起訴決定。

案例二：涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得

合肥檢察機關(guān)作出相對不起訴決定

2023年11月，合肥某學(xué)院在校大學(xué)生史某某為利用課余時間兼職賺取生活費，通過微信兼職群的招聘信息尋找工作。其后，在上線犯罪人員指使下，使用自己名下的一張銀行卡收款并取現(xiàn)，從中獲取非法利益。經(jīng)查，史某某涉案的銀行卡接收電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案被害人轉(zhuǎn)賬18110元，史某某將其中的17500元取現(xiàn)交于上家，剩余610元用于自己的校內(nèi)生活開支。

2024年2月28日，合肥市公安局包河分局以史某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪移送檢察機關(guān)審查起訴。合肥市包河區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，史某某的行為構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，但犯罪情節(jié)輕微，且主動歸案并如實供述犯罪事實、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、主動退贓退賠等，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，遂依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，于2023年7月1日對史某某作出相對不起訴決定。

案例三：咸寧某公司涉嫌侵犯著作權(quán)罪

相對不起訴行刑反向銜接案

2019年，咸寧某公司管理人員陳某某在未取得某出版社授權(quán)及上報備案登記等手續(xù)的情況下，擅自決定以某出版社名義重新印刷《楷書習(xí)字帖》系列圖書，共計28000冊，銷售至義烏、宣城等處，咸寧某公司銷售得款42320元。

2022年5月12日，宣城市相關(guān)部門查獲宣城某公司銷售上述非法出版物443本。經(jīng)上級公安機關(guān)指定管轄，郎溪縣公安局以咸寧某公司、陳某某涉嫌侵犯著作權(quán)罪移送檢察機關(guān)審查起訴。

郎溪縣人民檢察院審查認(rèn)為，咸寧某公司、陳某某的行為已構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、主動退繳全部贓款、賠償被害單位損失并取得諒解、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，于2024年4月25日對咸寧某公司、陳某某作出相對不起訴決定。

2024年7月18日，宣城市主管部門對咸寧某公司予以警告并處罰款126960元。咸寧某公司已繳納罰款。

合肥通客戶端-

合報全媒體記者 邵曉杰

2025年1月10日，安徽省檢察院召開新聞發(fā)布會。會議通報自2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件。

行政執(zhí)法和刑事司法銜接，簡稱「兩法銜接」?！竷煞ㄣ暯印拱ㄐ姓?zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的正向銜接，以及司法機關(guān)向行政執(zhí)法機關(guān)移送行政處罰案件的反向銜接（簡稱行刑反向銜接）。2023年7月，最高人民檢察院印發(fā)《意見》，進一步規(guī)范行刑反向銜接工作。安徽省檢察機關(guān)對不起訴案件逐案審查，對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，提出給予被不起訴人行政處罰的檢察意見，建議行政主管機關(guān)予以行政處罰，切實解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題。

安徽省檢察院檢察委員會專職委員李令新介紹，2023年7月至2024年12月，全省檢察機關(guān)行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件12006件，向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見6505件；行政執(zhí)法機關(guān)已采納檢察意見作出行政處罰5262件；對行政執(zhí)法機關(guān)未回復(fù)或處理錯誤的跟進督促提出檢察建議638件；與行政機關(guān)形成24項工作機制；2件案件被最高人民檢察院評為典型案例。

會上還發(fā)布了安徽省檢察機關(guān)辦理的第一批行刑反向銜接7個典型案例。安徽省檢察院行政檢察部主任張克德介紹，這批案件體現(xiàn)了行刑反向銜接案件的復(fù)雜性。從違法行為的種類看，本批案例分別涉及買賣國家機關(guān)證件、侵犯著作權(quán)、銷售偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等7種違法行為。從涉及的處罰主體看，本次發(fā)布的7個案例涉及公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門、煙草專賣管理部門、生態(tài)環(huán)境管理部門等行政執(zhí)法機關(guān)，有的案件涉及兩個行政執(zhí)法機關(guān)，有的還涉及到異地行政執(zhí)法機關(guān)。從涉及的處罰對象看，本批案例既涉及個人，又涉及單位。

安徽省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因行政處罰法律法規(guī)眾多、專業(yè)性強、執(zhí)法主體多元，有的案件難以確定處罰主體和識別處罰依據(jù)，目前檢察機關(guān)辦理行刑反向銜接工作確實還存在法律適用等方面的困難。此外，行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的銜接協(xié)作有待加強，如在行政反向銜接案件中證據(jù)移送、涉案財物移送、行政處罰管轄權(quán)爭議、處罰必要性的把握、辦案信息共享等方面，行政機關(guān)和司法機關(guān)需要進一步強化協(xié)同協(xié)作，形成合力。